Bublem prawnym w deweloperów

Bublem prawnym w deweloperów

Budowa domu, zdjęcie ilustracyjne
Budowa domu, zdjęcie ilustracyjne / Źródło: Materiały prasowe
Projekt nowelizacji ustawy deweloperskiej powołującej Deweloperski Fundusz Gwarancyjny (DFG), przyjęty przez sejmową Komisję Infrastruktury, pokazuje, że wnioskodawca, którym jest UOKiK, zignorował przedstawiane w toku konsultacji publicznych i na etapie sejmowym krytyczne raporty czy opinie prawne środowiska branżowego. Według Polskiego Związku Firm Deweloperskich jasno wskazywały one na szereg istotnych zarzutów prawnych, które w wielu miejscach naruszają zasady techniki prawodawczej, zwiększając skalę uchybień i wątpliwości interpretacyjnych.

18 marca, podczas pierwszego czytania w Sejmie, prezes UOKiK, przedstawiając argumenty za koniecznością powołania DFG z obowiązkową składką na jego rzecz w wysokości 2 proc. wartości mieszkania, powiedział, że od 2012 r. upadło 150 firm deweloperskich. Miałoby to uzasadnić konieczność wprowadzenia DFG.

Deweloperzy i upadłości, których nie było

Dane, które przywołał UOKiK, obejmują przede wszystkim te firmy, które w swoim PKD mają wpisane „roboty budowlane związane ze wznoszeniem budynków”, ale nie prowadzą działalności deweloperskiej, której klasyfikacja działalności w ogóle nie rozróżnia. Tylko na podstawie kodów PKD nie można określić kategorii podmiotów, które ogłaszały upadłość, ponieważ firmy posługują się bardzo różnymi kodami: od działalności budowlanej poprzez usługową czy sprzedażową, co dopuszcza rejestr KRS.

Polski Związek Firm Deweloperskich szacuje, że w ciągu dziewięciu lat funkcjonowania ustawy deweloperskiej mieliśmy do czynienia z dwoma przypadkami upadłości, przy czym w obu działanie spółek nie było objęte przepisami ustawy deweloperskiej.

Jakie są inne zarzuty wobec projektu?

Projekt zakłada istotne zwiększanie uprawnień kontrolnych banku, na których podstawie będzie on mógł wstrzymywać wypłatę środków z rachunku powierniczego, a tym samym pogarszać sytuację finansową dewelopera. Wystarczy, że wykonawca nie zapłaci podwykonawcy, a ten poinformuje bank prowadzący rachunek powierniczy, że deweloper ma obowiązek mu zapłacić dług wykonawcy. Bank nie będzie analizował, czy należności te są wymagalne, czy nie. W związku z tym, że za nieuzasadnione zwolnienie transzy grozi odpowiedzialność karna, bank po prostu wstrzyma wypłatę.

Ponadto błędnie zredagowane przepisy dopuszczają możliwość usunięcia w trybie zastępczym wady istotnej, co może generować ogromne koszty, jak również ogromne szkody związane z nieprofesjonalnym działaniem.

Zasady przyzwoitej legislacji obejmują między innymi wymaganie określoności przepisów, które muszą być formułowane w sposób poprawny, precyzyjny i jasny, czego niestety temu projektowi brakuje. UOKiK dał wyraz temu chociażby poprzez wprowadzenia do projektu pojęcia „wady istotnej”. Na uwagi PZFD wskazujące, że wada istotna ma w istocie charakter subiektywny, bowiem jak podkreśla się w orzecznictwie, oceny istotności nie należy dokonywać pod kątem wykorzystania rzeczy zgodnie z jej celem, ale z punktu widzenia kupującego – UOKiK odpowiedział, że „Jest to celowy zabieg, który w przypadku ewentualnychwątpliwości interpretacyjnych pozwoli wykorzystać istniejącebogate i ugruntowane orzecznictwo lub doktrynę – wprost albona zasadzie a contrario”.

Zatem już z założenia został zaprojektowany przepis, który będzie powodował komplikacje i spory sądowe, co jednocześnie kłóci się z zasadą jasności tworzonego prawa.

Jasność przepisu oznacza jego klarowność i zrozumiałość dla adresatów, którzy mają prawo oczekiwać od racjonalnego ustawodawcy tworzenia norm prawnych niebudzących wątpliwości co do treści nakładanych obowiązków i przyznawanych praw” (wyrok TK z 11 grudnia 2009 r., Kp 8/09), niestety, jak pokazuje treść ustawy, dążenie UOKiK do osłabienia za wszelką cenę branży deweloperskiej ma się nijak do powyższych konstytucyjnych zasad państwa prawa.

Podsumowanie

Powyższe pokazuje, że choć w uzasadnieniu projektu UOKiK wskazywał, że „Celem proponowanych rozwiązań nie jest osłabienie branży deweloperskiej, a podniesienie bezpieczeństwa środków nabywców […]”, to jednak doskonale widać, że projekt ten ma być swoistą karą dla deweloperów za ich, co wielokrotnie podkreślał prezes UOKiK, „mięsiste” marże.

Wielką szkodą jest, iż finalnie wprowadzenie Funduszu Gwarancyjnego uderzy w nabywców mieszkań, których ceny i tak znacznie w ostatnim czasie wzrosły. Firmy branży deweloperskiej są zaniepokojone tym, co się dzieje na rynku i w jaki sposób UOKiK „walczy” z inwestorami.

Urszula Hofman i Konrad Płochocki

PZFD wspólnie z Grupą Inwest oraz tygodnikiem „Wprost” organizuje 21 kwietnia 2021 r. debatę dotyczącą przyszłości branży. Debata dostępna będzie na żywo na stronie internetowej „Wprost”.
Artykuł został opublikowany w 15/2021 wydaniu tygodnika Wprost.

Archiwalne wydania Wprost dostępne są w specjalnej ofercie WPROST PREMIUM oraz we wszystkich e-kioskach i w aplikacjach mobilnych App StoreGoogle Play.

-
 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 15/2021 (1980)

  • Niedyskrecje parlamentarne 12 kwi 2021, 7:40 Jest pomysł na oszukanie wyborców „dobrej zmiany” i ubezwłasnowolnienie Jarosława Kaczyńskiego w następnej kadencji – mówi nasz rozmówca. Wśród lepiej zorientowanych posłów PiS panuje przekonanie, że do wyborów parlamentarnych może dojść już jesienią, gdy pandemia zostanie... 13
  • Czy będzie aksamitne przejęcie władzy? 11 kwi 2021, 12:57 Konflikt w Platformie Obywatelskiej narasta. Prezydent Warszawy jest poddawany presji, jego kolegom chodzi o to, żeby zdecydował się przejąć partię. Borys Budka miał się o tym dowiedzieć i już zaczął kontratak. 22
  • Procenty z internetu 10 kwi 2021, 7:38 Promowany przez Jarosława Kaczyńskiego i Mateusza Morawieckiego program gospodarczo-inwestycyjny „Nowy Ład” to nadal więcej zagadek niż szczegółów. „Wprost” udało się dowiedzieć, że aż do momentu oficjalnej prezentacji tego wielkiego projektu będą trwały próby wpłynięcia na... 27
  • Trudny czas dla kraju minie 16 kwi 2021, 9:41 O tym, że mało jest ludzi, którzy mają tak dużą odporność psychiczną jak Jarosław Kaczyński, a Zjednoczona Prawica nie zdecyduje się na przyspieszone wybory. Oraz o tym, że być może będzie renegocjacja umowy koalicyjnej w rządzie. A Tusk tylko potwierdził zarzuty, że chciał... 37
  • Nowak wolny, ale ciąg dalszy nastąpi 15 kwi 2021, 7:33 – PiS był przekonany, że ma silne dowody na Sławomira Nowaka. Myśleli, że żaden sąd go nie zwolni z aresztu. Uważali, że najpierw pękną członkowie jego bandy, a potem on sam i powie coś na Donalda Tuska – mówi informator „Wprost”. 51
  • Polska 2050 pomoże niepełnosprawnym 15 kwi 2021, 20:54 Lista schorzeń kwalifikujących do szczepienia w pierwszej kolejności powinna zostać jak najszybciej zaktualizowana. Szczepić trzeba osoby z niepełnosprawnościami, ich rodziny i opiekunów, bo jeżeli nawet OzN się zaszczepi i nie złapie koronawirusa, ale zachoruje np. opiekująca... 57
  • Cyberpolicja potrzebna od zaraz 11 kwi 2021, 7:54 Przejęte konta polityków, okradzione konta zwykłych Polaków. Dane nie kłamią. „Tradycyjna” przestępczość w Polsce maleje – ale drastycznie narastają cyberzagrożenia. To ostatnia chwila na powołanie w naszym kraju prawdziwej cyberpolicji, traktującej przestrzeń cyfrową nie jako... 81
  • Poszukiwanie przodków 11 kwi 2021, 9:26 Z całego świata zgłaszają się do nas kancelarie prawne, szukamy dla nich żyjących krewnych ludzi z Kanady, Stanów Zjednoczonych, Francji. Właśnie odszukałyśmy 67 spadkobierców zmarłego mieszkańca USA. Każdy z nich dostanie pieniądze. Do podziału było 125 tysięcy dolarów – w... 92
  • Oddział covidowy – „Przywożą coraz młodszych” 13 kwi 2021, 14:25 Jedna z przywiezionych w nocy osób to młoda kobieta. We wtorek urodziła dziecko. W piątek trafiła na intensywną terapię. Teraz jest w śpiączce. Dwoje lekarzy robi jej tracheostomię. – Tchawica się zapadła i nie mogłam wprowadzić przewodu – tłumaczy lekarka. 113
  • Pornopułapka na dzieci 15 kwi 2021, 16:03 Już na samym początku pandemii największe portale pornograficzne chwaliły się skokowym wzrostem popularności. Raczej nie można przypuszczać, że wśród widzów, odbiorców tych treści, nie było dzieci. Były i są. Coraz więcej dzieci ma kontakt z internetową pornografią. I coraz... 124
  • Cmentarz Polska 16 kwi 2021, 7:30 Raz popełniłem ten błąd. Pozwoliłem jednej z klientek zobaczyć zwłoki swojego ojca zmarłego na Covid. Otworzyliśmy trumnę, rozcięliśmy dwa plastikowe worki i pokazaliśmy jego twarz. Przytuliła się, pocałowała go w czoło, pociekły łzy. 7 dni później córka dostała pozytywny... 144
  • Nie jesteśmy skazani na rosyjski gaz 14 kwi 2021, 7:24 Na pewno nie jesteśmy skazani na rosyjski gaz. Ale naszym celem nie jest realizacja założenia, że już nigdy nie kupimy ani jednego metra sześciennego gazu od Rosjan. Zwłaszcza, jeżeli będziemy mieć propozycję atrakcyjną cenowo – mówi Paweł Majewski, prezes PGNiG. 161
  • Orzeczenie SN znów przełożono 12 kwi 2021, 10:31 Orzeczenie Sądu Najwyższego, które miało zapaść 13 kwietnia i jest wyczekiwane przez wszystkich z zapartym tchem, zostało po raz drugi przełożone. Tym razem na 11 maja. Przy tej okazji pojawia się pytanie, czy ta uchwała faktycznie nie doprowadzi do jeszcze większego... 177
  • Bublem prawnym w deweloperów 16 kwi 2021, 15:00 Projekt nowelizacji ustawy deweloperskiej powołującej Deweloperski Fundusz Gwarancyjny (DFG), przyjęty przez sejmową Komisję Infrastruktury, pokazuje, że wnioskodawca, którym jest UOKiK, zignorował przedstawiane w toku konsultacji publicznych i na etapie sejmowym krytyczne... 187
  • Zniszczony straszak 12 kwi 2021, 14:21 Atak Mossadu pozbawił Iran nuklearnego straszaka, przydatnego w negocjacjach z Zachodem. Teheran grozi odwetem, ale możliwości odpowiedzi na coraz bardziej wyrafinowane technologicznie ataki Izraelczyków są bardzo ograniczone. 194
  • Drony – broń biednych 13 kwi 2021, 8:18 Prosta, niezawodna, tania i skuteczna broń – Awtomat Kałasznikowa – ponad pół wieku temu stał się symbolem uciśnionych walczących o wolność oraz terrorystów walczących o inne sprawy. W drugiej dekadzie XXI wieku rozklekotany karabinek plujący kulami kal. 7,62 mm stracił na... 200
  • Fundusz kompensacyjny szczepień ochronnych 15 kwi 2021, 9:06 Na 8 mln wykonanych szczepień przeciw COVID-19 w Polsce, odnotowano 6 tys. niepożądanych odczynów po szczepieniach. Jednak nie wszystkie te osoby będą mogły ubiegać się o odszkodowanie za NOP. Sprawdzamy, kto może je dostać i w jakiej wysokości. 211
  • Najlepsze prawdziwe historie są te wymyślone 14 kwi 2021, 9:09 Nieważne, jak było naprawdę. Ważne jest to, co sami uważamy, że się wydarzyło. Powoli wszyscy stajemy się jak Nik Cohn, Frank Dux czy Patryk Vega. I nie, ja się wcale nie czepiam. To chyba po prostu znak naszych czasów. 222
  • Literackie transfery 13 kwi 2021, 19:35 Mówi się, że ojczyzną pisarza jest język, w którym tworzy swoje utwory. I to prawda. Dlatego Mickiewicz jest polskim wieszczem, podobnie Miłosz, a za to tacy Polacy jak Potocki, Korzeniowski czy Kosiński odpowiednio są pisarzami francuskim, angielskim i amerykańskim. To w... 229
  • Przyzwoity były wojskowy 15 kwi 2021, 19:33 Uwielbiam monarchię brytyjską za jej niezaprzeczalne walory rozrywkowe. Są to nieustające „igrzyska dla ludu”, a przy tym podobno tańsze w utrzymaniu od organizacji prawdziwych igrzysk sportowych. 240