Jak ustawić wielki przetarg

Jak ustawić wielki przetarg

Ministerstwo Środowiska zawiadamia ABW i unieważnia podejrzany konkurs na organizację szczytu klimatycznego.

Polska organizuje za nieco ponad dwa miesiące szczyt klimatyczny ONZ na Stadionie Narodowym w Warszawie. To ogromna, trwająca blisko dwa tygodnie impreza, na którą zjedzie ponad 10 tys. gości z całego świata. Na Stadionie Narodowym trzeba wybudować wielkie centrum kongresowe. W czerwcu Ministerstwo Środowiska zorganizowało przetarg na organizację imprezy. Do wzięcia było co najmniej 34 mln zł z publicznej kasy, z możliwością zwiększenia kontraktu do 58 mln zł. Tyle że konkurs w Ministerstwie Środowiska był ustawiony. Sprawie przygląda się teraz ABW. Przetarg był ustawiony według tego samego schematu co MSZ-owski konkurs na organizację imprez związanych z polską prezydencją w Radzie Unii Europejskiej w 2011 r. Model jest identyczny, a w grze pojawiają się te same firmy. Sprawę MSZ-owskiego przetargu od maja 2013 r. bada CBA.

9 tys. na koncie, 100 mln zdolności

Jak można ustawić publiczny przetarg na tak duże pieniądze? Okazuje się, że w prosty sposób. Sprzyjały temu warunki określone przez sam resort środowiska. W kryteriach konkursu zapisano, że dodatkowe punkty można zebrać za wykazanie zdolności kredytowej. Do finału, czyli etapu składania ofert finansowych (spośród kilkunastu), zakwalifikowano pięć firm. Trafiły tam z jednego powodu. Wszystkie udostępniły zdolności kredytowe dwóch tych samych spółek – Action i Ericpol. Na gigantyczne kwoty – 100, 121 lub 221 mln zł! W ten sposób cała piątka nabiła sobie niebotyczną liczbę punktów w konkursie. I weszła do finału, wyprzedzając konkurencję o kilka długości. Wystarczy napisać, że dzięki tym zdolnościom firmy ze wspomnianej piątki dostały w konkursie po kilkaset punktów, a ich konkurenci raptem po kilkadziesiąt.

Urzędnik Ministerstwa Środowiska: – Sytuacja była kuriozalna. Do finału weszła na przykład kompletnie nieznana firma, która miała na koncie 9 tys. zł, ale weszła, bo miała udostępnioną zdolność kredytową innego podmiotu na 100 mln! Przy czym „udostępnienie zdolności kredytowej” kompletnie nic nie znaczy i w niczym nie zabezpiecza skarbu państwa. Urzędnik z resortu środowiska: – Jeżeli firma położyłaby imprezę, nie moglibyśmy domagać się pieniędzy od spółki, która udostępniła swą zdolność kredytową. Ten papier byłby bez znaczenia. Sprawa była coraz bardziej podejrzana.

Pracownik ministerstwa: – Dokumenty o udostępnieniu zostały wystawione jednego dnia, na takich samych drukach, podpisywały je te same osoby. Co więcej, merytorycznie oferty złożone przez piątkę finalistów były bardzo podobne. Pojawiał się udział w tych samych imprezach, korzystanie z tych samych podwykonawców. – I co z tym zrobiliście? – W lipcu powiadomiliśmy ABW. Otrzymaliśmy z Agencji odpowiedź, że sprawa będzie prześwietlona – mówi rozmówca z resortu środowiska.

Firmy wysyłają brata

Mimo zawiadomienia służb przetarg nie został przerwany. Co się działo w ścisłym finale, do którego trafiło pięć siostrzanych ofert? Jedna z firm napompowanych zdolnościami kredytowymi na 100 mln zł niespodziewanie wypadła z gry. Urzędnik: – W ich ofercie był drobny błąd formalny, który wyeliminował ich z wyścigu – tłumaczy. Na to miejsce trafiła oferta „spoza układu”, bez gigantycznych gwarancji tych samych podmiotów. To trochę popsuło szyki tym, którzy zręcznie rozgrywali przetarg o państwowe miliony. Urzędnik: – Cztery „ustawione” firmy, które zostały w grze, wypchnęły na ostatnią prostą tylko jedną, pozostała trójka w ogóle nie złożyła ofert finansowych.

Efekt był taki, że w finale znalazły się oferta firmy ustawionej oraz oferta firmy, która przypadkiem wyszła na finałową prostą. I wtedy zręczni konkursowicze popełnili błąd. Zaproponowali, że zorganizują szczyt klimatyczny na Stadionie Narodowym za 46 mln zł. Firma „spoza układu” dawała jeszcze wyższą cenę. Tyle że resort miał do wydania na tę imprezę 34 mln zł. Wobec takiej różnicy w oczekiwaniach Ministerstwo Środowiska unieważniło przetarg. Kto w tej sytuacji zorganizuje szczyt klimatyczny? Według naszych informacji resort zdecyduje się na procedurę wyboru wykonawcy z wolnej ręki i na dniach podpisze z nim umowę. W całej sprawie problemem jest czas. Wielka impreza na Stadionie Narodowym zaczyna się za nieco ponad dwa miesiące.

Sposób na Wygraną

Schemat ustawienia przetargu w Ministerstwie Środowiska do złudzenia przypomina to, co się stało w MSZ-owskim konkursie na organizację licznych imprez związanych z polską półroczną prezydencją w Radzie Unii Europejskiej przed dwoma laty. W tamtym przetargu – bój szedł o 34 mln zł – wykorzystano ten sam patent i w operacji brała udział ta sama grupa firm. Model zastosowany w obu przetargach wygląda tak:

– do konkursu stają firmy napompowane zdolnością kredytową tych samych podmiotów trzecich;

– dzięki błędnym kryteriom wyboru o tym, kto znajdzie się w finale, decyduje nie jakość oferty, ale właśnie owa „udostępniona zdolność kredytowa”, która de facto nie ma żadnego znaczenia; – cała piątka ofert z wielkimi gwarancjami dostaje się do finału, pozostawiając konkurencję wiele długości z tyłu. Dostają po kilkaset punktów, podczas gdy inni mają zaledwie kilkadziesiąt punktów;

– w decydującej fazie rozgrywki siostrzana czwórka nie składa oferty cenowej i wycofuje się z gry. Na placu boju pozostaje jedna firma i jeśli trafi z ceną, zamawiający nie ma innego wyboru, niż podpisać umowę;

– gdy dochodzi do realizowania umowy, okazuje się, że pozostałe „siostry”, które wycofały się na ostatnim etapie, są podwykonawcami wielkiego kontraktu. I wszystko zostaje w rodzinie. Urzędnik z resoru środowiska przyznaje:

– Popełniliśmy błąd, ustalając kryteria konkursu. Uczestnicy konkursu zbyt wiele punktów dostawali za „udostępnienie zdolności kredytowej”. Pytanie, ile wielkich przetargów państwowych w Polsce zostało w ten sposób ustawionych i nie udało się tego w porę wychwycić? ■

Okładka tygodnika WPROST: 36/2013
Więcej możesz przeczytać w 36/2013 wydaniu tygodnika „Wprost”
Zamów w prenumeracie lub w wersji elektronicznej:
 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 36/2013 (1593)

  • Władza pochodzi od Boga 1 wrz 2013, 20:00 Wcześniej czy później przychodzi w życiu polityka chwila, gdy zaczyna podejrzewać, że jego władza musi pochodzić bezpośrednio od Pana Boga. Mamy cały poczet premierów i prezydentów, którym się tak zdawało. Począwszy od prezydenta... 6
  • Kolejka do lekarza, czyli jak kupić ferrari 1 wrz 2013, 20:00 Fundacja Watch Health Care sprawdziła, jak się wydłużają w Polsce kolejki do lekarza. „Czas oczekiwania na leczenie w ramach NFZ wydłużył się do trzech miesięcy. Na początku roku wynosił 2,5 miesiąca” – piszą. To... 6
  • Spojrzeć w oczy talibowi 1 wrz 2013, 20:00 Noc, Afganistan, Ghazni. Komandosi z Lublińca zaczynają obławę na talibów. W grupie jest chorąży Mirosław Łucki, który kilka dni później zginie. To jemu dedykuję swój fotoreportaż. 8
  • Skaner 1 wrz 2013, 20:00 Z nadzieją na Davisa Po raz pierwszy w historii polscy tenisiści powalczą w barażach o awans do Grupy Światowej Pucharu Davisa. Czy pokonają reprezentację Australii? To możliwe. Drużynę w końcu mamy silną jak nigdy dotąd. Mecze Polska... 14
  • Aleja Zasłużonych Kanalii 1 wrz 2013, 20:00 Zaproszono mnie do telewizji. Wyjątkowo nie w związku z in vitro – od 15 lat jestem dyżurnym gościem wszystkich polskich stacji telewizyjnych z tematu „zapłodnienie pozaustrojowe” i półki „nieksiądz” –... 16
  • Upadek Ryszarda Wielkiego 1 wrz 2013, 20:00 Kiedyś liczyli się z nim prezydenci i premierzy, dziś Ryszard Krauze jest zadłużony po uszy. Jak upada miliarder? Po cichu, w samotności. 18
  • Gowin zawisł 1 wrz 2013, 20:00 Spektakl „pożegnanie Platformy z Gowinem” zbliża się do sceny finałowej. Co potem? Na nową formację Jarosława Gowina w PO wielu chętnych nie ma. Zwłaszcza że Tusk straszy wcześniejszymi wyborami. 24
  • Jak ustawić wielki przetarg 1 wrz 2013, 20:00 Ministerstwo Środowiska zawiadamia ABW i unieważnia podejrzany konkurs na organizację szczytu klimatycznego. 28
  • Widzę ciemność 1 wrz 2013, 20:00 Coś dramatycznego stało się z elitami władzy - mówi prof. Paweł Śpiewak. 35
  • Sejmowa tabletomania 1 wrz 2013, 20:00 Kancelaria Sejmu zakupiła w Biedronce dwadzieścia minitabletów po 200 zł za sztukę. Po co? Do głosowania – dla tych posłów, którzy zapomną swojego służbowego iPada. 38
  • Badyl bez oliwy 1 wrz 2013, 20:00 Janusz Palikot zakłada kolejną maskę. Tym razem pod krawatem. Ma być poważnie, bez happeningów, a nawet nazwiska lidera. Czy ktoś jeszcze uwierzy w nową partię? 42
  • Belfer klasy deluxe 1 wrz 2013, 20:00 Zarabiają nawet po 10 tys. zł miesięcznie. Nauczą dziecko mandaryńskiego, jedzenia pałeczkami i tańców latynoamerykańskich. Guwernantki wracają do łask. 47
  • Wojna o kościół 1 wrz 2013, 20:00 Kuria zabiera ks. Jackowi Stasiakowi prawo do odprawiania mszy i grozi zesłaniem do stanu świeckiego. Ksiądz Jacek Stasiak mówi, że to prawo rodem ze średniowiecza, i zamierza podać arcybiskupa do sądu. 50
  • Kobieta? Tak. Matka? Niekoniecznie 1 wrz 2013, 20:00 Ponad jedna czwarta Polek nie odczuwa potrzeby posiadania potomstwa. I straszenie katastrofą demograficzną nic na to nie pomoże. 54
  • Zabij się dla sławy 1 wrz 2013, 20:00 Mają cel: zdobyć sławę. Siedzą na portalu Ask.fm i marzą o niej. Liczą lajki, od których bycie „fejmem” zależy. Cena tej sławy niektórych kosztowała życie. 58
  • Konferansjerzy do wynajęcia 1 wrz 2013, 20:00 W telewizji pracują na twarz i nazwisko. Pieniądze zarabiają na eventach. Naprawdę duże pieniądze. 62
  • Zabójstwo w wagonie 1 wrz 2013, 20:00 Dziewiętnastolatek pomieszał świat wirtualny z rzeczywistym: to tkwiący w nim Joker z filmów o Batmanie kazał mu zabić. 68
  • Okrutna alternatywa 1 wrz 2013, 20:00 Waszyngton prze ku interwencji militarnej w Syrii, nie ma jednak pomysłu na to, co chce osiągnąć. Ale nawet obalenie reżimu al-Asada nie przesądzi o końcu krwawej wojny. 72
  • Pani kanclerz 1 wrz 2013, 20:00 Na pytanie, czy lubi sprawować rządy, Angela Merkel odpowiada: „To należy do moich obowiązków”. 76
  • Miliard dla Rostowskiego 1 wrz 2013, 20:00 Prywatyzacja za wszelką cenę? Nie. Spółki Skarbu Państwa są po to, by przysparzać dochodu państwu – mówi Włodzimierz Karpiński, minister Skarbu Państwa. 78
  • Ryzykanci 1 wrz 2013, 20:00 Kiedy wreszcie rozluźnią krawat i zdejmą garnitur, za łyk adrenaliny gotowi są igrać z losem. 81
  • Popędzi czy nie 1 wrz 2013, 20:00 Mija 20 lat, od kiedy polscy kolejarze zaczęli myśleć o kolejach dużych prędkości. Dziś mogliby kupić pociągi taniej i w kraju, dając pracę setkom robotników. 84
  • Fałszerze pamięci 1 wrz 2013, 20:00 Pamięć to obrazy, emocje i dźwięki. Można nimi manipulować. Masz wspomnienie z dzieciństwa, które z chęcią zmienisz lub skasujesz? 86
  • Popkulturowy kryzys zaufania 1 wrz 2013, 20:00 Amerykańskie seriale z ostatnich lat tworzą wizję świata, w którym nie sposób komukolwiek wierzyć. 88
  • Diabelska muzyka 1 wrz 2013, 20:00 Andrzej Czajkowski to twórca w Polsce niedoceniony. Jego opera „Kupiec wenecki” zrobiła niedawno furorę w austriackiej Bregencji. 90
  • W imieniu 99 procent 1 wrz 2013, 20:00 Kultura popularna podąża za swoim odbiorcą. Dzisiaj jest on rozgoryczony i zawiedziony rzeczywistością. Stąd takie filmy jak „Paranoja”. 93
  • Muzyka 1 wrz 2013, 20:00 Socjologia serca Archy Marshall ma teraz 19 lat, ale mogliście o nim słyszeć już trzy lata temu. Występował wtedy jako Zoo Kid. Singiel „Out Getting Ribs”, który wydał w kwietniu 2010 r., był zaskakująco dobry. Wszyscy... 94
  • Kino 1 wrz 2013, 20:00 Przez granicę „Polski film” to obraz skrajnie… czeski. Czterech aktorów znad Wełtawy kręci u nas tytułowe dzieło. Marek Najbrt portretuje swoje rodzime gwiazdy jako grupę artystów nieudacznych i niespełnionych, pokazuje... 94
  • Książka 1 wrz 2013, 20:00 Wszystko przez ten klimat Nie ma co się łudzić – zima nadejdzie. Pierwsze tygodnie września to być może ostatni moment, by przeczytać „Zimny wiatr” Arnaldura Indridasona na spokojnie, grzejąc się w cieple odchodzącego... 95
  • Groźny cholesterol 1 wrz 2013, 20:00 Właściwe proporcje „złego” i „dobrego” cholesterolu, a także jego stężenie we krwi, wpływa nie tylko na nasze zdrowie, ale i długość życia. 96
  • Bomba tygodnia 1 wrz 2013, 20:00 Rozwodowe gry i zabawy Piotr Kupicha po ośmiu latach małżeństwa rozstał się z żoną. Wzorowy związek nie przetrwał próby czasu. Na stronie muzyka pojawił się lakoniczny komunikat zamykający usta plotkarzom i zabierający robotę... 98

ZKDP - Nakład kontrolowany