Senacka inicjatywa wprowadzenia zmiany do zapisów ustawy o ABW i AW pojawiła się w związku z sygnalizacją Trybunału Konstytucyjnego z listopada 2010 r. TK wskazał wówczas m.in., że sąd, zarządzając kontrolę operacyjną, winien wskazać konkretną osobę oraz typ przestępstwa określonego w ustawie, którego ma dotyczyć ta kontrola. Tymczasem w przypadku obecnego brzmienia ustawy o ABW nie zawsze jest to możliwe, gdyż np. zawarte w tej ustawie określenie "przestępstwa godzące w podstawy ekonomiczne państwa" uniemożliwia dokładną identyfikację typów konkretnych przestępstw.
Kwestią tą zajęło się Kolegium do spraw Służb Specjalnych, które na początku maja omawiało koncepcję zmiany przepisów opracowaną w kancelarii premiera. Koncepcja ta została zaakceptowana w głównych zarysach przez członków senackich komisji. Zgodnie z tą propozycją w ustawie o ABW miałby się pojawić, w jednym z dodanych zapisów, dokładny katalog przestępstw - określonych za pomocą przywołania odpowiednich artykułów Kodeksu karnego - w przypadku których możliwe byłoby zastosowanie kontroli operacyjnej. Dyrektor departamentu prawnego MSW Andrzej Rudlicki wskazał, że "propozycja wypracowana w kancelarii premiera bardzo ściśle precyzuje kiedy i przy podejrzeniu popełnienia jakiego czynu może być zarządzona kontrola operacyjna, a ponadto w sposób bardziej przejrzysty i adekwatny określa zakres zadań ABW".
"Przewodniczący Kolegium do spraw Służb Specjalnych premier Donald Tusk podkreślił, że kwestia prac legislacyjnych związanych z realizacją postanowienia TK z listopada 2010 r. dotyczącego zakresu działania ABW, a także zmiany przepisów ustawowych regulujących funkcjonowanie wszystkich służb specjalnych będzie w przyszłości przedmiotem pogłębionej dyskusji na posiedzeniu Kolegium" - czytamy w piśmie szefa MSW Jacka Cichockiego przekazanym senatorom. Podczas posiedzenia senackich komisji: Praw Człowieka, Praworządności i Petycji oraz Ustawodawczej, wskazywano, że prace nad projektem są na wstępnym etapie i w trakcie dalszych analiz obecnie zaproponowany szczegółowy katalog typów przestępstw - m.in. gospodarczych, korupcyjnych, narkotykowych i terrorystycznych - w których możliwa jest kontrola operacyjna może podlegać modyfikacjom. Projektem zajmie się teraz cały Senat na jednym z kolejnych posiedzeń.
Polska jest obecnie europejskim liderem jeżeli chodzi o skalę inwigilacji obywateli przez stosujące podsłuchy służby (policja, ABW, AW, CBA, CBŚ). W 2011 roku po informacje z naszych połączeń telefonicznych służby sięgały 1,85 mln razy.
PAP, arb