Jak wyjść z tego klinczu

Jak wyjść z tego klinczu

Polityczne porozumienie w sprawie Trybunału Konstytucyjnego może być możliwe jedynie wówczas, gdy PiS i opozycja siądą do stołu bez żadnych warunków wstępnych. „Wprost” zapytał ekspertów prawa, czy możliwy jest kompromis na gruncie prawa?

MAREK CHMAJ

profesor nauk prawnych, specjalista w zakresie prawa konstytucyjnego i prawa administracyjnego Najlepszym wyjściem ze sporu wokół Trybunału Konstytucyjnego jest dostosowanie się do zaleceń Komisji Weneckiej. Należy rozwikłać problem jego składu. Pan prezydent powinien rozważyć szybkie przyjęcie ślubowania od trzech sędziów wybranych w październiku.


Trzej sędziowie wybrani przez PiS 3 grudnia mogliby obejmować urząd wtedy, kiedy będą kolejne wakaty, czyli w kwietniu, grudniu i w przyszłym roku. Trzeba stworzyć nowy system wyboru sędziów Trybunału, w którym trzeba będzie uzyskać w głosowaniu większość kwalifikowaną dwóch trzecich, przy zastosowaniu mechanizmu, który zapobiegnie blokadzie. Jeżeli premier odmówi publikacji orzeczenia i odmówi wzięcia pod uwagę głównych zaleceń Komisji Weneckiej, to stworzy duży problem dla systemu prawa. Trybunał będzie funkcjonował z wyłączeniem przepisów, które uzna za niekonstytucyjne. Większość sądów pewnie postąpi podobnie. Trybunał będzie wydawał kolejne rozstrzygnięcia w oparciu o te przepisy, które były wcześniej, a to może zrodzić kolejny problem, bo rząd może znowu odmawiać publikacji. Alternatywą dla braku opublikowania tego wyroku i następnych jest chaos w systemie prawa.

ANDRZEJ ZOLL

sędzia i były prezes Trybunału Konstytucyjnego Po spełnieniu elementów wstępnych, czyli publikacji orzeczenia wyroku i zaprzysiężeniu trzech sędziów z października, powinien zostać wprowadzony blok rozwiązań. Według mnie trzeba zmienić jeden przepis w konstytucji, artykuł 194, tak aby zamiast 15 sędziów było ich 18. To elementy kompromisu, które upoważniałyby do uznania, że wybór w grudniu trzech sędziów został taką zmianą konstytucji uszanowany. W związku z tym prezes Rzepliński powinien dopuścić trzech sędziów grudniowych do orzekania. Mielibyśmy 18 sędziów i ten skład byłby zgodny z konstytucją. Prezydent nie byłby zobowiązany do ponownego przyjmowania ślubowania sędziów, bo zmiana konstytucji uszanowałaby, że w grudniu został dokonany wybór trzech sędziów.

RYSZARD PIOTROWSKI

prawnik konstytucjonalista Tylko kroki zgodne z konstytucją umożliwiają wyjście z tej kłopotliwej sytuacji, jaka powstała wokół Trybunału Konstytucyjnego. Po pierwsze trzeba opublikować wyrok Trybunału Konstytucyjnego z 9 marca, który stwierdził niezgodność całej ustawy nowelizującej dotyczącej Trybunału z konstytucją. Po drugie pan prezydent powinien odebrać ślubowanie od sędziów, którzy na to oczekują, wybranych w poprzedniej kadencji Sejmu. Trójka sędziów wybrana i zaprzysiężona w obecnej kadencji – o ile będzie to możliwe – mogłaby zapełniać kolejne wakaty, które będą się pojawiały w miarę upływu czasu. Nie widzę w tej chwili potrzeby zmiany konstytucji w celu zwiększenia liczby sędziów Trybunału z 15 do 18. Postanowienia konstytucji trzeba wykonywać, a nie ją zmieniać. Nie uważam też za konieczne podejmowanie obecnie prac nad nową ustawą o Trybunale, zanim nie zostaną ocenione skutki noweli uchwalonej w czerwcu ubiegłego roku.

Tylko kroki zgodne z konstytucją umożliwiają wyjście z tej kłopotliwej sytuacji, jaka powstała wokół Trybunału Konstytucyjnego

WIESŁAW JOHANN

konstytucjonalista Opinia Komisji Weneckiej jest tylko opinią i niczym poza tym. To był dobry pomysł premier Beaty Szydło, żeby przekazać cały ten bałagan do Sejmu, bo Sejm jest władzą ustawodawczą i tylko tutaj może się zrodzić jakiś pomysł. Najbardziej rozsądnym wyjściem byłoby, aby zespół ekspercki wypracował nowy model ustawy o Trybunale Konstytucyjnym. Oczywiście nowy model musiałby brać pod uwagę obecny skład Trybunału i rozwiązać problem – 15 sędziów czy 18? Zwiększenie składu wiązałoby się z koniecznością zmiany konstytucji. Żeby uniknąć dalszych kontrowersji i nieporozumień, trzeba dopuścić do orzekania trzech sędziów wybranych głosami PiS, a następnie w miarę upływu czasu i zwalnianych miejsc kolejną trójkę wybraną wcześniej. Trybunał musi istnieć, musi kontrolować proces legislacyjny i prawo. Nie można z konstytucji w jakiś sposób wydłubać te przepisy, które określają tryb działania Trybunału. Nie można. Konstytucja tylko wskazuje zasady funkcjonowania TK – kompetencje, skład, mówi o ostateczności orzeczeń i immunitecie sędziowskim. Z konstytucji nie sposób wyłonić, w jaki sposób powołuje się składy orzekające, co to są narady sędziowskie itd. To musi być uregulowane w ustawie.


Okładka tygodnika WPROST: 12/2016
Więcej możesz przeczytać w 12/2016 wydaniu tygodnika „Wprost”
Zamów w prenumeracie lub w wersji elektronicznej:
 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 12/2016 (1729)

  • Lewarowanie demokracji 20 mar 2016, 20:00 Samą troską o Trybunał nie da się wytłumaczyć napięć na linii Waszyngton – Warszawa. Brak zapowiadanego wcześniej spotkania Dudy z Obamą jest oczywiście zimnym prysznicem dla Polski, ale ostrożnie czytałbym gesty i dyplomatyczne... 4
  • SKANER 20 mar 2016, 20:00 NAGRODY Wydawca „Wprost” z odznaką Piłsudskiego Katarzyna Gintrowska i Michał M. Lisiecki celebrują zasłużone odznaczenia Prezes PMPG Polskie Media Michał M. Lisiecki otrzymał Złotą Odznakę Honorową Instytutu Józefa... 8
  • ZDARZYŁO SIĘ JUTRO 20 mar 2016, 20:00 Telewizyjny hit tygodnia? „Czyż nie dobija się koni”. 14
  • Ośrodek gwałtu i rozboju 20 mar 2016, 20:00 W prowadzonym przez rodzinę senatora PSL Niepublicznym Młodzieżowym Ośrodku Wychowawczym w Rejowcu dochodzi do poważnych przestępstw. Placówkę, która co roku dysponuje kilkumilionowym budżetem, oplotła lokalna sieć powiązań politycznobiznesowo-towarzyskich. 18
  • Jak wyjść z tego klinczu 20 mar 2016, 20:00 Polityczne porozumienie w sprawie Trybunału Konstytucyjnego może być możliwe jedynie wówczas, gdy PiS i opozycja siądą do stołu bez żadnych warunków wstępnych. „Wprost” zapytał ekspertów prawa, czy możliwy jest kompromis na gruncie prawa? 22
  • Tylko koni żal 20 mar 2016, 20:00 Kiedy padła cenna klacz Pianissima, pracę stracili szefowie stadnin. Ostatnio padła klacz Preria należąca do najsłynniejszej klientki polskich aukcji arabów. Co teraz się stanie? Akcja przyspiesza 24
  • Przewodnik po mowie nienawiści 20 mar 2016, 20:00 Kiedyś wszystkiemu winni byli dziennikarze i cykliści. Dziś weganie, miłośnicy futer i też cykliści. Z tego wniosek, że cykliści to najgorszy sort Polaków. 26
  • Tajemnica prezydenckiej córki 20 mar 2016, 20:00 Kinga Duda jest skazana na uczestniczenie w życiu swojego ojca. Media robią wszystko, by została celebrytką. 28
  • Czas porzucania świątyń 20 mar 2016, 20:00 Przed chrześcijanami na Zachodzie otwiera się kolejna epoka tzw. ciemnych wieków – mówi „Wprost” prof. Grzegorz Kucharczyk z Instytutu Historii PAN, autor publikacji na temat laicyzacji w Europie w XIX i XX w. 34
  • Ruchy LGBTQ zawłaszczyły Partię Demokratyczną 20 mar 2016, 20:00 Najlepiej byłoby uchwalić wzmocnioną ustawę o przywróceniu swobód religijnych, która chroniłaby wierzących przedsiębiorców i Kościoły przed szykanami – mówi „Wprost” George Weigel, amerykański teolog katolicki. 36
  • Święty Mieszko 20 mar 2016, 20:00 Robiono już z niego wikinga i Morawianina, był tępym rębajłą albo zręcznym oportunistą, który ochrzcił się dla politycznych korzyści. Wedle najnowszej hipotezy historycznej powodem chrztu Mieszka mogło być autentyczne nawrócenie. 38
  • Bez chrześcijaństwa zniknęlibyśmy z historii 20 mar 2016, 20:00 I Niemcy, i Sowieci potraktowali Kościół jako podstawę polskiej tożsamości, która powinna być złamana. Setki tysięcy ludzi przekonało to, że oderwanie Kościoła od polskości spowoduje jej śmierć – mówi „Wprost” prof. Andrzej Nowak, historyk. 40
  • Grozi ci proces? Skorzystaj z mediacji! 20 mar 2016, 20:00 Możemy się różnić i mieć odmienne poglądy, ale nawet w przypadku poważnych sporów warto rozmawiać. Przekonał się o tym pewien bloger i jego oponent. 42
  • Naziści z Podlasia 20 mar 2016, 20:00 Przez lata białostoccy skinheadzi byli bezkarni. Podpalali mieszkania cudzoziemców, bili – nikt nie reagował. Aż trafili na policjanta, któremu się chciało, i upartego prokuratora. I oni rozbili groźną organizację neonazistowską. Na razie zarzuty usłyszało 90 osób. 44
  • Po raku weszłam na Gerlach 20 mar 2016, 20:00 Po chemii odpoczywałam chwilę i szłam do pracy, trzy tygodnie po mastektomii zaczęłam znowu biegać. Tak, zachorowałam na nowotwór, ale chcę normalnie żyć – mówi Agnieszka Gościniewicz, autorka bloga Biegnę z rakiem przez życie. 46
  • Sprawiedliwi bezimienni 20 mar 2016, 20:00 Norman Davies zauważył kiedyś, że pojęcie „sprawiedliwi” odnoszące się do Polaków, którzy w czasie drugiej wojny światowej ratowali życie Żydom, należy poszerzyć. Oprócz bowiem „sprawiedliwych” znanych... 49
  • Co zrobić, by nie stracić świąt? 20 mar 2016, 20:00 Zamiast kłótni rodzinnych - refleksja, zamiast zmęczenia przedświąteczną krzątaniną - odpoczynek. Podpowiadamy, co zrobić, by odzyskać Wielkanoc. 50
  • Zgłoś pomysł, zrealizuj projekt 20 mar 2016, 20:00 Trwa konkurs „Wprost”, w którym młodzi naukowcy oraz pasjonaci nauki mogą zgłaszać swoje pomysły na badania. A rząd ogłosił właśnie kolejną rundę boju o innowacyjną Polskę. Różne inicjatywy, cel ten sam. 52
  • Oszustwo nie ujdzie na sucho 20 mar 2016, 20:00 Jeżeli prezydent przestraszy się banków, to założymy partię. Dogadamy się z PO, Nowoczesną albo KOD i to może być ten języczek u wagi, który pognębi i PiS, i prezydenta – mówi Tomasz Sadlik, szef stowarzyszenia Pro Futuris, które zrzesza frankowiczów. 54
  • Skończmy z tą błazenadą 20 mar 2016, 20:00 Banki to nie tylko franki. Są kredytobiorcy złotówkowi, są deponenci, są zwykli klienci, są akcjonariusze, a wśród nich obecni i przyszli emeryci. Im wszystkim zależy na dobrej kondycji ich banku. A dobra to taka, kiedy bank zarabia, a nie traci. – mówi Krzysztof... 55
  • Przedsiębiorcy w sidłach cybergangów 20 mar 2016, 20:00 Prawie 300 tys. komputerów codziennie jest infekowanych wirusami. Cybergangi szczególnie upodobały sobie firmy. Straty idą w miliardy dolarów, a Polska jest bardziej zagrożona niż USA. 56
  • Klucz do bezpieczeństwa 20 mar 2016, 20:00 Jeśli rozważacie skorzystanie z „chmury”, czyli cloud computingu, ale martwicie się o bezpieczeństwo usług i danych, to nie zapomnijcie zadbać o nie przede wszystkim u siebie. 59
  • A miało być tak pięknie… 20 mar 2016, 20:00 Trwa konflikt między Kredytem Inkaso i Bestem, konkurentami na rynku windykacyjnym w Polsce, którzy jeszcze do niedawna planowali połączenie. Rynek z niepokojem obserwuje rozwój wypadków znajdujących odbicie w kursie spółki, który od listopada 2015 r. stracił na wartości ok.... 60
  • Firmy rodzinne, czyli polska specjalność 20 mar 2016, 20:00 Przedsiębiorstwa budowane w latach transformacji urosły w siłę. Zyskały dziś, tak jak nowe firmy rodzinne, ogromny atut: to, co polskie, stało się modne. 62
  • MBA, czyli Menedżerowie Bardzo Ambitni 20 mar 2016, 20:00 Czym zawsze będą studia Master of Business Administration? Okazją do budowania relacji. A czym już nie są? Gwarancją awansu. Zbadaliśmy bogactwo ofert edukacyjnych programów MBA. 64
  • Tutsi realizują projekty Hutu 20 mar 2016, 20:00 Nowa władza już na dobre umościła się w gabinetach i limuzynach. Po okresie moszczenia się – teraz zażywa władzy, a realną władzę – tradycyjnie po 100-dniowym przyczajeniu się – ponownie przejmują dyrektorzy... 70
  • HOSSA BESSA 20 mar 2016, 20:00 U kogo pracuje się najlepiej Holendrzy z Randstad, drugiej największej agencji zatrudnienia na świecie, po raz szósty wzięli pod lupę pracodawców działających u nas w kraju. Sprawdzili, która firma oferuje najkorzystniejsze warunki... 71
  • Ład łączy Grupę Enea 20 mar 2016, 20:00 Nowoczesne przedsiębiorstwo potrzebuje nie tylko nowych technologii. Duże organizmy gospodarcze, tak samo jak innowacji, potrzebują skutecznych metod zarządzania. Przykładem takiego rozwiązania jest ład korporacyjny. Mechanizm ten z powodzeniem funkcjonuje w Enei –... 72
  • E-commerce w Polsce: szanse i wyzwania w 2016 r. 20 mar 2016, 20:00 Podczas debaty eksperckiej czołowi gracze rynku e-commerce w Polsce dyskutowali na tematy, które w tym roku rozpalać będą branżę. 74
  • Europa na łasce Erdogˇana 20 mar 2016, 20:00 Podzielona jak nigdy dotąd Unia Europejska uzależnia się od autorytarnej Turcji. Układ z Ankarą doprowadzi do powstania sieci finansowanych przez UE obozów dla imigrantów, których poza Angelą Merkel nikt w Europie nie chce. 76
  • Odliczanie do Brexitu 20 mar 2016, 20:00 Perspektywa Brexitu stała się bardziej prawdopodobna po ujawnieniu głębokich podziałów w rządzącej Partii Konserwatywnej i bardziej propagandowym niż faktycznym sukcesie negocjacji premiera Davida Camerona z biurokracją UE. Choć... 79
  • Imperium dopingu 20 mar 2016, 20:00 Sportowa potęga Rosji rozsypuje się niczym domek z kart. Kolejni mistrzowie przyłapani na dopingu psują resztki reputacji Kremla. 80
  • Trendsetter Janusz 20 mar 2016, 20:00 Stało się: noszenie skarpetek do sandałów jest modne. Ba, wręcz obowiązkowe, jeśli ubierać się zgodnie z zaleceniami arbitrów stylu – polski Janusz, symboliczna figura odzieżowego obciachu, może dziś triumfować. 82
  • Dlaczego jarmuż zrobił karierę? 20 mar 2016, 20:00 Z wyglądu mało atrakcyjny, jednak wnętrze ma bardzo bogate. Twardziel - aby zmiękł, trzeba nad nim popracować, jednak niezbyt długo. Już po kilku minutach odda wszystko, co ma w sobie. 85
  • Polka w komiksowym Hollywood 20 mar 2016, 20:00 Dla Marvela, amerykańskiego potentata komiksu, pracują najlepsi. Pierwszy raz w historii jest wśród nich Polka. Kasia Niemczyk ma szansę osiągnąć sukces na miarę twórcy „Thorgala” Grzegorza Rosińskiego. 86
  • Kamienie z lawiny 20 mar 2016, 20:00 Za kilka dni The Rolling Stones wystąpią w Hawanie. To historyczne wydarzenie, bo są pierwszą wielką gwiazdą rocka, która zagra na Kubie. Ale też polityczne, ponieważ trzy dni wcześniej wyspę odwiedzi prezydent Obama. 88
  • Polski dług wdzięczności 20 mar 2016, 20:00 Udzielając schronienia polskim uciekinierom w czasie II wojny światowej, Węgrzy zademonstrowali, co w chwili historycznej próby znaczy dla nich hasło „Polak, Węgier – dwa bratanki”. 90
  • Pogrzeb żuru i śledzia, czyli przygotowania do Wielkiejnocy 20 mar 2016, 20:00 Pieczone odyńce, udźce z szynką, całe jelenie. Wielkanoc na pańskich stołach była w dawnej Polsce naprawdę wystawna. Nie obżeramy się już tak jak nasi przodkowie, nadal jednak w święta zjadamy nawet dwa razy więcej kalorii, niż powinniśmy. 93
  • Cud Wielkanocy 20 mar 2016, 20:00 To cudowne święto wiosny w sposób szczególnie lekki i pachnący kojarzy mi się z domem rodzinnym. W Niedzielę Wielkanocną moja mama otwierała okna, a ja słyszałam kościelne dzwony i czułam zapach zupełnie innego powietrza. Nie było już zimy w tym zapachu, były kwitnące fiołki i... 98
  • Kalejdoskop kulturalny 20 mar 2016, 20:00 KSIĄŻKI Mariusz Cieślik Miłość i tajemnica Czy Barack Obama ma dobry gust literacki? Wychodzi na to, że tak. Jakiś czas temu zachwycał się „Wolnością” Jonathana Franzena, teraz wydawca chwali się na okładce, że prezydent... 100
  • Komu wolno pytać 20 mar 2016, 20:00 W internecie pojawił się już zwiastun filmu „Smoleńsk” Antoniego Krauzego. Produkcja, która jeszcze nie jest gotowa, opowiada o dziennikarskim śledztwie prowadzonym po 10 kwietnia 2010 r. Możemy być pewni, że gdy tylko obraz... 106
  • Inwestujmy w oczy 20 mar 2016, 20:00 Każda złotówka zainwestowana w opiekę nad wzrokiem zwraca się pięciokrotnie – mówi Juliusz Zielonka, członek zarządu Towarzystwa Ochrony Wzroku. 111
  • Możesz widzieć lepiej 20 mar 2016, 20:00 O wzroku i nowej specjalistycznej placówce leczącej choroby oczu mówią Katarzyna Czaplińska, dyrektor medyczny Instytutu Jaskry Sp. z o.o. z ECZO, oraz Norbert Pyffel z Brain Medical Group, głównego inwestora ECZO. 112
  • Wyostrzyć wzrok 20 mar 2016, 20:00 Nowoczesna okulistyka daje szansę na dobre widzenie i wyleczenie schorzeń czy wad wzroku. Zabiegi przeprowadzane są przy użyciu sprzętu mikrochirurgicznego. To oznacza bezpieczeństwo, krótki okres rekonwalescencji, a w połączeniu z doświadczeniem lekarzy daje szansę na... 114
  • Zakochałam się w laserach 20 mar 2016, 20:00 Każdy, kto ukończył 40. rok życia, powinien zgłosić się do okulisty. Badanie u lekarza umożliwi bowiem wczesne wykrycie i leczenie chorób powodujących utratę widzenia, takich jak jaskra czy AMD – mówi prof. zw. dr hab. n. med. Krystyna Czechowicz- Janicka, dyrektor... 116
  • Nużeniec a zespół suchego oka 20 mar 2016, 20:00 Na zespół suchego oka cierpi nawet połowa ludzi, a jedną z jego najczęstszych przyczyn jest nużeniec – mówi dr Piotr Kleina-Schmidt. 118
  • Odmłodzić wzrok 20 mar 2016, 20:00 Dzięki operacji nie tylko można usunąć zaćmę, ale też poprawić jakość i sposób widzenia, zredukować wady wzroku – mówi Marek Czubak, chirurg okulista operujący w Ośrodku Mikrochirurgii Oka MEGA-LENS. 120
  • Dbamy o twoje oczy 20 mar 2016, 20:00 Pieczenie, swędzenie, uczucie piasku pod powiekami, pękające przekrwione naczynia to objawy, które drastycznie zmniejszają komfort naszego życia. 121
  • Okiem chirurga 20 mar 2016, 20:00 Liczy się przede wszystkim efekt i zadowolony pacjent, który odzyskuje widzenie – mówi prof. Zbigniew Zagórski, założyciel Ośrodków Chirurgii Oka. 122

ZKDP - Nakład kontrolowany