Legalny bandyta

Legalny bandyta

Hazard, poker
Hazard, poker / Źródło: Fotolia / fot. fotofabrika
Po nowelizacji ustawy hazardowej wzrosły wpływy do budżetu z branży bukmacherskiej. Wkrótce na rynek wrócą automaty do gry.

W 2017 r. weszła w życie znowelizowana ustawa o grach hazardowych. Zlikwidowała ona szarą strefę oraz czarny rynek automatów i wprowadziła rejestr domen nielegalnych serwisów hazardowych. W ocenie skutków regulacji ustawy zakładano, że tylko w pierwszym okresie jej funkcjonowania do budżetu z całego rynku hazardowego trafi ok. 637 mln zł, w kolejnych już ponad 1,5 mld zł. Docelowo ma ona przynosić 2,3 mld zł rocznie.

Po nowelizacji obroty legalnych bukmacherów, działających w Polsce w 2017 r., wzrosły do ok. 3,3 mld zł (w porównaniu z 1,7 mld zł rok wcześniej). Wzrosły też wpływy do budżetu. Ministerstwo Finansów szacuje, że na koniec listopada 2017 r. wyniosły one 1,47 mld zł – to tyle samo, ile przez cały 2016 r. Oznacza to, że założenia ministerstwa, jeśli chodzi o wpływy z branży, zostaną wykonane. Sami bukmacherzy, jak np. Mateusz Juroszek, prezes STS, największej w Polsce firmy branży, twierdzi, że ustawa uporządkowała rynek i wsparła budżet państwa. Według niego obroty jego firmy wzrosły o 110 proc. Razem z rynkiem rósł też państwowy Totalizator Sportowy, który w 2017 r. miał rekordowy wynik sprzedaży – ponad 5,64 mld zł i, co za tym idzie, wpłacił największą w swojej historii daninę do budżetu państwa.

Wpływy budżetowe wzrosną jeszcze bardziej, gdy działalność rozpoczną salony z automatami do gier, prowadzone przez Totalizator Sportowy. Zgodnie z zapisami ustawy hazardowej to właśnie ta spółka otrzymała monopol na funkcjonowanie tego typu lokali. Spółka zapowiada, że pod koniec kwartału zamierza otworzyć pierwszy punkt z automatami do gry, a w kolejnym uruchomi kasyno interne-

Pytanie tylko, ile można zarobić na automatach i jakie wpływy przyniesie to budżetowi. W 2009 r., który był szczytowym momentem dla polskiej branży automatów do gier o niskich wygranych (czyli takich, gdzie jednorazowa wygrana nie mogła przekraczać 60 zł), działało w Polsce aż 53 tys. automatów poza kasynami oraz 7,6 tys. maszyn w salonach. Resort finansów szacował wówczas, że cały rynek wart jest ok. 14 mld zł, a zapłacony podatek wyniósł 727 mln zł. Tyle że szacunki Ministerstwa Finansów nie brały pod uwagę tego, w jaki sposób klienci obracają gotówką podczas gry na automatach. Osoba grająca całą noc czasami zainwestowane w maszynę pieniądze wygrywa. Grając dalej, jeszcze raz obraca tą samą gotówką. W ten sposób obrót jest sztucznie zawyżany, a realna wartość wprowadzonych do obiegu pieniędzy jest zdecydowanie mniejsza. Sama wartość przychodu może stanowić jedynie punkt wyjściowy do oszacowania realnej wartości rynku. Niezbędny do tego jest parametr charakterystyczny, czyli przelicznik oparty na stylu gry hazardzistów z danego regionu czy miasta. Upraszczając – chodzi głównie o skłonność do częstego wypłacania wygranej.

W latach funkcjonowania legalnych salonów gier z automatami szacowano, że wartość realnie wypłaconej gotówki jest ośmiokrotnie niższa niż wykazywany przychód z gry. A to oznacza, że wpływy z sektora były przeszacowane aż ośmiokrotnie! Realna wartość rynku jednorękich bandytów u szczytu ich popularności wynosiła więc zaledwie 1,75 mld zł.

Branża poszła na dziko

Rząd Donalda Tuska, chcąc ratować nadszarpnięty wizerunek, zdecydował się na błyskawiczne wprowadzenie ustawy o grach hazardowych. Jej zapisy w praktyce zdelegalizowały automaty do gier. – Ustawa z 2009 r. została wprowadzona w pośpiechu. Na przestrzeni miesiąca zdelegalizowano działalność w zakresie urządzania gier poza kasynami – opowiada o tamtych czasach Jarosław Zieliński, były prezes firmy Fortuna sp. z o.o., która była jednym z liderów rynku automatów do gier w Polsce. – Tamte regulacje przewidywały, że spółki mające zezwolenia na urządzanie gier na automatach mogą kontynuować działalność na dotychczasowych zasadach aż do zakończenia zezwoleń – tłumaczy.

Ostatnie zezwolenia kończyły się w 2015 r. I to właśnie wtedy śmiercią naturalną umarła cała branża. Nie umarł za to sam pociąg do hazardu w Polsce. Automaty przeniosły się do podziemia. Wtedy branża przestała być szacowana w ogóle, a wszystkie zyski z gier, zamiast do budżetu, trafiały do szarej strefy. Strata była naprawdę duża – sama tylko Fortuna przed 2015 r. płaciła podatki na poziomie 80 mln zł rocznie i zatrudniała kilkaset osób.

W kwietniu 2017 r. weszła w życie nowelizacja ustawy hazardowej przygotowana przez rząd PiS. Dawała ona monopol na prowadzenie działalności związanej z automatami do gier poza kasynami dla totalizatora. Żeby nie było jednak tak różowo, nałożyły one też na organizatora wiele obostrzeń. Są to tzw. zaawansowane mechanizmy odpowiedzialnej gry. Na czym one polegają? Według ustawodawcy mają minimalizować skutki hazardowego nałogu. Oznacza to, że klient musi być pełnoletni, dodatkowo za pierwszym razem, gdy potencjalny gracz pojawi się w salonie, będzie musiał sam zadeklarować, ile godzin chce poświęcić na grę i jakie pieniądze chce na ową grę przeznaczyć.

System zarządzający automatami będzie pilnował, by gracz nie przekraczał swoich deklaracji. Ich zmiana w praktyce będzie podlegała regulaminowym ograniczeniom.

Tylko w metropoliach?

Wymogiem ustawy jest też ograniczenie maksymalnej liczby maszyn w Polsce. Na każdy tysiąc mieszkańców będzie mógł działać jeden automat, maksymalnie więc w Polsce uruchomionych zostanie ok. 38,5 tys. automatów. Może to spowodować, że salony gier staną się nieopłacalne w małych miejscowościach. Bo oprócz powyższych obostrzeń totalizator ma też w obowiązku objęcie placówki monitoringiem oraz przechowywanie nagrań do czterech lat wstecz. A więc koszty utrzymania salonu z 30 maszynami i całym systemem monitorowania będą bardzo zbliżone do tego, gdzie stoją tylko trzy, też monitorowane, ale generujące przychody 10 razy mniejsze. Ograniczenia związane z liczbą mieszkańców spowodują również, że w potencjalnych „żyłach złota” nie będzie się dało zainwestować w dużą liczbę automatów. Bo turystyczny Sopot, do którego w zeszłym roku przyjechało ok. 1 mln turystów, sam liczy mniej niż 40 tys. mieszkańców. Nie mówiąc już o Zakopanem, które nie ma nawet 30 tys. mieszkańców.

Totalizator cały czas pracuje nad uruchomieniem własnych punktów, pierwsze mają być uruchomione już w czerwcu. Kończy się wdrożenie pilotażu z dostawcami, z którymi spółka zamierza zrealizować projekt. Totalizator chce, by to polskie firmy zbudowały maszyny do gry. I tak zajmujący się cyberbezpieczeństwem Exatel jest odpowiedzialny za dostarczenie odpowiedniej infrastruktury i bezpieczeństwa teleinformatycznego. Z kolei PWPW jest dostawcą rejestru gracza i elektronicznej portmonetki, a Wojskowe Zakłady Łączności nr 1 dostarczą system zarządzający siecią automatów oraz sam terminal do prowadzenia gier. Jak mówią przedstawiciele totalizatora, jest to projekt, na który składa się „ogromna liczba skomplikowanych procesów związanych zarówno z pracami badawczo-rozwojowymi, informatycznymi, jak i działaniami, których nikt w tym segmencie rynku nie podejmował”.

Polska, nowelizując ustawę, zdecydowała się pójść drogą Norwegii, gdzie kilka lat temu również doszło do utworzenia państwowego monopolu. W modelu norweskim występuje wyłącznie gra rejestrowana. Klient za każdym razem, gdy korzysta z automatu, jest identyfikowany. Sprawiło to, że część osób odeszła od hazardu. W 2006 r. rząd w Oslo szacował wartość rynku na ok. 2,5 mld euro. Dwa lata później, gdy wprowadzono państwowy monopol, obroty drastycznie spadły. Odbiły dopiero w 2011 r., kiedy to ich wartość oscylowała w granicach 0,5 mld euro, czyli pięciokrotnie mniej niż w szczytowym momencie przed monopolem. W 2014 r. rynek ciągle nie przekraczał 1 mld euro obrotów.

Totalizator do tej pory nie zajmował się tym segmentem gospodarki. Niektórym mogło się wydawać, że państwowa spółka przyjdzie i rozwiesi swoje szyldy w miejscach, gdzie do tej pory istniały salony. To, jak się okazuje, jest jednak niemożliwe. Ustawodawca zabrania otwierania salonów w miejscach, gdzie w ciągu ostatnich pięciu lat stwierdzono nielegalną działalność w zakresie automatów do gier. – Chcemy odmienić pojęcie hazardu w Polsce – mówi Aida Bella, rzeczniczka totalizatora. – Do tej pory kojarzyły się one z ciemnymi, niebezpiecznymi i szemranymi miejscami, gdzie lepiej nie wchodzić. Chcemy stworzyć miejsca, w których klient nie poczuje zagrożenia, będzie mógł w pełni komfortowo korzystać z oferty gier, a profesjonalna, przeszkolona obsługa zapewni bezpieczeństwo graczowi – dodaje Aida Bella.

Totalizator zapewnia, że zaczyna działać na rzecz odbudowania tej części rynku hazardowego w Polsce. Jednak na zupełnie innych niż do tej pory zasadach. To nie będą już obskurne budki na peryferiach miast. Mają to być salony z prawdziwego zdarzenia. Nie ma jednak co liczyć, że z tej mąki będzie wielki chleb. Gdyby wziąć wyliczenia ekspertów rynkowych, kazus Norwegii i przełożyć je nawet na okres szczytu polskiej branży, to okazuje się, że wpływy do Skarbu Państwa z tytułu podatków od automatów nie będą wyższe niż 0,5 mld zł rocznie. A sam rynek będzie wart 5-6 mld zł.

Okładka tygodnika WPROST: 18/2018
Więcej możesz przeczytać w 18/2018 wydaniu tygodnika „Wprost”
Zamów w prenumeracie lub w wersji elektronicznej:
 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 18/2018 (1834)

  • PO i PiS grają na PO-PiS 6 maj 2018, 20:00 Z przytupem rozpoczęli polityczne harce kandydaci Prawa i Sprawiedliwości oraz Platformy Obywatelskiej (i Nowoczesnej) na prezydenta Warszawy, czyli Patryk Jaki i Rafał Trzaskowski. Napisałbym, że zaczęli „kampanię wyborczą”, ale szef Państwowej Komisji Wyborczej przytomnie... 3
  • Niedyskrecje parlamentarne 6 maj 2018, 20:00 Wyjątkowo apolitycznie wyglądało w tym roku przyjęcie u prezydenta z okazji święta Konstytucji 3 maja. Zaproszono 1000 gości, ale polityków przybyło jak na lekarstwo. 6
  • Obraz tygodnia 6 maj 2018, 20:00 126 mln euro Tyle zainkasował w mijającym sezonie Lionel Messi, co czyni go najlepiej zarabiającym piłkarzem na świecie. Na najwyższym podium zastąpił Cristiano Ronaldo, który w tym roku musiał się zadowolić drugim miejscem, z zaledwie... 10
  • Info radar 6 maj 2018, 20:00 Pierwsza dama wkracza do gry? Czy wizyta u protestujących w Sejmie niepełnosprawnych to przełom, czy jedynie incydent w podejściu Agaty Dudy do pełnienia roli prezydentowej? Pierwsza dama w odpowiedzi na list rodziców niepełnosprawnych... 11
  • Pierwsza dama i jej różdżka 6 maj 2018, 20:00 Pierwsza dama rzadko wychodzi z ukrycia. Ostatni raz widziano ją w Teatrze im. Słowackiego, gdy odbierała medal św. Alberta za pomoc osobom niepełnosprawnym. Jak pomaga, komu pomaga i czy rzeczywiście pomaga, tego publiczność nie wie, bo pierwsza dama „nie jest osobą... 12
  • Patriotyzm ma się dobrze 6 maj 2018, 20:00 Polski patriotyzm – chociaż mówi się inaczej – poddawany był nieustannej krytyce... przez patriotów. 12
  • O co walczą Polacy 6 maj 2018, 20:00 W 2016 r. Polki walczyły, by nie zaostrzać prawa antyaborcyjnego, zaś poseł Liroy toczył bój w obronie marihuany. „Wprost” jak zawsze trzymał rękę na pulsie i nie bał się zadawać trudnych pytań. 14
  • Pracowałem u Trumpa 6 maj 2018, 20:00 W 2016 r. wybory prezydenckie w USA budziły emocje, nie tylko w Ameryce, ale też na Podkarpaciu. „Wprost” dotarł do byłego pracownika Trumpów, dziś przedsiębiorcę, szefa sieci placówek „Medyk” z Rzeszowa. Stanisław Mazur przyznawał, że Trumpowie zatrudniali ludzi nielegalnie,... 15
  • Bezkarna jak sutenerka 6 maj 2018, 20:00 Resort sprawiedliwości powinien skontrolować śledztwo w sprawie sutenerek wysyłających polskie prostytutki do krajów arabskich – mówi Piotr Krysiak, autor książki „Dziewczyny z Dubaju”. 16
  • Morawiecki kontra Ziobro 6 maj 2018, 20:00 Czy ugrupowanie Wolni i Solidarni Kornela Morawieckiego zastąpi w koalicji rządowej Solidarną Polskę? Jak nieoficjalnie dowiedział się „Wprost”, taki wariant jest ostatnio rozpatrywany w kręgach Zjednoczonej Prawicy. 22
  • Pójdziemy razem z PiS 6 maj 2018, 20:00 Polityka zagraniczna rządu w ogóle mi się nie podoba – mówi Kornel Morawiecki, lider ugrupowania Wolni i Solidarni, ojciec premiera. 26
  • Szantaż współczucia 6 maj 2018, 20:00 Ksiądz Stanisław Jurczuk mówi, że tzw. protest matek ma „formę niewłaściwą” i polega na „męczeniu osób niepełnosprawnych i zmuszaniu ich do koczowania na podłodze w Sejmie”. – Nie zgadzam się z taką formą protestu – dodaje. Ale Jurczuk mówi jeszcze coś więcej. 29
  • Ludzie z przepaści 6 maj 2018, 20:00 Dzięki garstce ludzi koczujących od trzech tygodni w Sejmie, ale także dzięki niechęci władzy do spełnienia ich postulatów, mieliśmy w mediach prawdziwy festiwal wiedzy o ludziach z niepełnosprawnościami. 30
  • Wyścigi konstytucyjne 6 maj 2018, 20:00 Szykuje się spór między prezydentem a PiS o ustawę zasadniczą. Oba ośrodki władzy mają własne pomysły i nie zamierzają ustąpić. 32
  • Prawo do godnej śmierci powinno należeć do praw człowieka 6 maj 2018, 20:00 Znajoma dziennikarka radiowa zachorowała na raka. Kiedy widziałam ją ostatni raz, już bardzo umęczona powiedziała: „Nie wyobrażam sobie, żeby rozmawiać jeszcze o polityce czy gospodarce. Tylko jeden temat wydaje mi się wart rozmowy – eutanazja”. Eutanazja, czyli dobra śmierć. 34
  • Gdzie się leczyć 6 maj 2018, 20:00 Polska kardiologia trzyma się świetnie, a w leczeniu zawałów nadal utrzymujemy się w ścisłej światowej czołówce. Tegoroczny ranking szpitali „Wprost” zaczynamy od tej głównej dziedziny krajowej medycyny. 37
  • Serce dziecka 6 maj 2018, 20:00 Nasi pacjenci to dzieci – mówi dr hab. n. med. Ireneusz Haponiuk. 43
  • Na końcu internetu 6 maj 2018, 20:00 Biją matkę, grożą śmiercią, nakłaniają nieletnie dziewczyny do obnażania się. Piją alkohol i prowokują bójki. Na to wszystko w internecie patrzą dzieci. I płacą jak za bilet do zoo. 44
  • Nie chcę płacić składki na Ryanaira 6 maj 2018, 20:00 Lotnisko w Modlinie działa dziś jako przepompownia środków publicznych do firmy prywatnej, jaką jest Ryanair – mówi Mariusz Szpikowski, prezes PPL. 48
  • Na pierwszej linii 6 maj 2018, 20:00 Wykonujemy ponad 800 koronaroplastyk rocznie – mówi lek. med. Włodzimierz Krasowski. 49
  • Legalny bandyta 6 maj 2018, 20:00 Po nowelizacji ustawy hazardowej wzrosły wpływy do budżetu z branży bukmacherskiej. Wkrótce na rynek wrócą automaty do gry. 52
  • Dym bez ognia 6 maj 2018, 20:00 Eksperci alarmują – zakaz informowania o nowych produktach dostarczających nikotynę w praktyce ogranicza konsumentom dostęp do mniej szkodliwych alternatyw palenia tytoniu. 54
  • Ustawa o zniewoleniu 6 maj 2018, 20:00 Zakaz handlu na razie pozostawił nam dwie handlowe niedziele w miesiącu, w 2019 r. – jedną, w 2020 r. zaś sklepy i hipermarkety stracą możliwość funkcjonowania w tym dniu. Rafał Trzeciakowski i Maciej Orczyk z Forum Obywatelskiego... 56
  • PCC od zakupu kryptowalut 6 maj 2018, 20:00 Pod koniec marca 2018 r. środowisko inwestorów obiegła informacja o działaniach fiskusa zmierzających do pozyskania anych klientów giełd, które pośredniczą w handlu wirtualnymi walutami opartymi na technologii blockchain. 57
  • Hossa Bessa 6 maj 2018, 20:00 Na co idą nasze podatki? Aż 21 491 zł wyniósł w zeszłym roku „Rachunek od Państwa” – wynika z dorocznego raportu Forum Obywatelskiego Rozwoju. Fundacja Leszka Balcerowicza po raz siódmy przeanalizowała, jak rozkładają się wydatki... 58
  • Polskie ciepło 6 maj 2018, 20:00 PGE Energia Ciepła, realizująca strategię ciepłowniczą Polskiej Grupy Energetycznej, ma duży wpływ na bezpieczeństwo energetyczne kraju. 59
  • Samorząd na rozdrożu 6 maj 2018, 20:00 Co dalej z Polską lokalną? Nie uciekniemy od odpowiedzi na to pytanie, jeśli chcemy skutecznie rozwiązywać problemy małych ojczyzn oraz rozmawiać o przyszłości kraju. 60
  • Pomorskie Orły nagrodzone 6 maj 2018, 20:00 Podczas gali w Gdańsku uhonorowani zostali nie tylko przedsiębiorcy. 64
  • Plusy S9+ 6 maj 2018, 20:00 Poprzeczka oczekiwań w stosunku do nowych flagowców Samsunga była postawiona tak wysoko, że trudno było nie przeżyć lekkiego zawodu. Co lepszego ma bowiem ten smartfon od poprzednika, czyli od S8+, by warto go było wymienić już po roku używania. 66
  • Powrót Kratosa 6 maj 2018, 20:00 Kratos, największy twardziel Sparty, wraca. 66
  • T-ROChę mniejszy 6 maj 2018, 20:00 T-Roc to kolejny SUV Volkswagena. Nieco mniejszy od innych SUV-ów tej marki, wygodny i bardzo bezpieczny. 67
  • Skorumpowani 6 maj 2018, 20:00 Wielu czołowych polityków świata trafiło ostatnio za kraty. Trwa też spór, czy krucjata przeciwko korupcji to triumf sprawiedliwości, czy polityczna nagonka. 69
  • Miły jak Kim 6 maj 2018, 20:00 Północnokoreański dyktator postanowił pokazać, że w gruncie rzeczy jest sympatycznym gościem. Tylko czy świat kupi tę słodką bajeczkę? 72
  • Polskie korzenie Izraela 6 maj 2018, 20:00 70 lat temu ONZ proklamowała powstanie Izraela. Żydzi tę państwowość wywalczyli sobie sami, głównie rękami imigrantów z Polski, a także przy tajnej pomocy II RP. 74
  • Snom należy się szacunek 6 maj 2018, 20:00 Dbałość o sen leży nie tylko w interesie jednostki, lecz także społeczeństwa, ludzkości – mówi Zenon Waldemar Dudek, psychiatra, psychoterapeuta, twórca autorskiej metody analizy marzeń sennych. 76
  • Zastaw się, a zaśpiewaj 6 maj 2018, 20:00 Od kilku lat Eurowizja przeżywa drugą młodość: lansuje prawdziwe gwiazdy i dociera do większej liczby widzów. Tylko co się bardziej liczy na festiwalu – muzyka czy polityka? 80
  • Małe wielkie filmy 6 maj 2018, 20:00 Na międzynarodowych festiwalach polskie krótkie metraże zdobyły wiele nagród. Teraz w końcu trafiły do polskich kin. 84
  • Uczta dla podniebienia nad Bałtykiem 6 maj 2018, 20:00 Restauracje w hotelach Zdrojowej, usytuowane tuż przy nadbałtyckich plażach, oferują nie tylko możliwość spędzenia czasu w wyjątkowych, pięknych wnętrzach, ale przede wszystkim wyśmienitą kuchnię. 87
  • Trzy szóstki na muzyce 6 maj 2018, 20:00 Wciąż musi przekonywać, że ma coś więcej do powiedzenia niż to, co przekazuje przez swoje aktorstwo. Arek Jakubik z podziwu godną konsekwencją powtarza mantrę, że tylko muzyka daje pełnię wolności artystycznej. 88
  • Film 6 maj 2018, 20:00 Rosyjski terror Kiedyś Roberto Benigni szokował komedią o Auschwitz. Teraz Armando Iannucci w konwencji pół żartem, pół serio pokazuje sowiecki reżim lat 50. I zatrzymana w Rosji przez ministerstwo kultury „Śmierć Stalina” broni... 90
  • Kalejdoskop 6 maj 2018, 20:00 W małym dworku Gdy J.M. Rymkiewicz nie chciał jeszcze wieszać komunistów, a nawet żył z komunistami w symbiozie, miał poczucie humoru. Jego przykładem jest sztuka „Ułani”, w której Ciotunia broni cnoty Zosi, no chyba żeby na tę... 92
  • Książka 6 maj 2018, 20:00 Raperska literatura Dorota Masłowska znów pokazała, na co ją stać. Kilkanaście lat temu, kiedy ukazała się „Wojna polsko-ruska pod flagą biało-czerwoną”, uchodziła za cudowne dziecko polskiej literatury. Potem wydała „Pawia... 94
  • Muzyka 6 maj 2018, 20:00 Jest progresja Któż może im podskoczyć? Któż może mówić, jak trzeba grać, a jak nie? Ponieważ są tacy, którzy próbują, powiedzmy jasno: to Behemoth wyznacza kierunki i granice. A bardziej pokazuje, że jedyne, które są, istnieją... 95
  • Zapalić się do czegoś! 6 maj 2018, 20:00 Na początku lat 90. świat był młody, my byliśmy młodzi i w ogóle wszystko było świeże jak dopiero co wykiełkowana rzeżucha. Właśnie upadł stary system, w który zresztą nikt od dawna nie wierzył i pojawiła się próżnia. W tej... 96
  • Unio! Montenegro ante portas! 6 maj 2018, 20:00 I znów jestem w Podgoricy. Kiedyś w swojej książce, będącej zapisem podróży po różnych kontynentach, o tym kraju pisałem „Czarna Góra przemytu”. Tak, w powszechnej opinii, przeszło dekadę wstecz, gdy byłem tu pierwszy raz, Montenegro kontrabandą stało. A mimo to, o tempora, o... 98

ZKDP - Nakład kontrolowany