E-państwo w zawieszeniu

E-państwo w zawieszeniu

Polscy konsumenci chętnie korzystają z nowinek technologicznych. W bankowości, telekomunikacji i innych branżach innowacja goni innowację. Za to polscy obywatele nadal ganiają do urzędów z papierami.

Polscy konsumenci chętnie korzystają z nowinek technologicznych. W bankowości, telekomunikacji i innych branżach innowacja goni innowację. Za to polscy obywatele nadal ganiają do urzędów z papierami.

To było skomplikowane przedsięwzięcie. Urzędnicy mieli około dwóch miesięcy, aby do 1 kwietnia przygotować system obsługi programu 500 plus. Oprócz tradycyjnej, papierowej formy, wnioski można było składać w postaci cyfrowej: poprzez bankowość elektroniczną, ePUAP (Elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej), system PUE ZUS oraz Emp@tię Ministerstwa Rodziny, Pracy i Opieki Społecznej. W ten sposób złożonych zostało ok. 530 tys. wniosków (21 proc., stan na 24 czerwca), przy czym 95 proc. zwolenników kanałów cyfrowych skorzystało ze swojego profilu bankowego. Urzędnicy sprostali wyzwaniu, jednak odsetek 21 proc. trudno ocenić jako znaczący w kraju, w którym na każdego mieszkańca przypada 1,5 telefonu komórkowego, a z internetu korzysta aktywnie 67 proc. populacji (25,7 mln osób, doroczny raport serwisu We Are Social ze stycznia 2016 r.).

– 500 plus udało się nie dzięki przyjmowanej przez lata strategii cyfryzacji państwa, ale pomimo niej – kwituje Krzysztof Komorowski, ekspert Instytutu Sobieskiego.

Co poszło nie tak

Dlaczego e-usługi publiczne w Polsce szwankują i co zrobić, aby sytuacja się poprawiła – takie były główne wątki 20. Konferencji Stowarzyszenia Miasta w Internecie „Polska cyfrowych innowacji”. Przedstawiciele organizacji pozarządowych mieli wiele do powiedzenia na temat problemów, bo i lista wpadek przy wprowadzaniu e-usług w Polsce jest długa. Do najnowszych należy Źródło, aplikacja do Systemu Obsługi Rejestrów Państwowych wdrożona na początku 2015 r. Miała ona połączyć m.in. rejestry PESEL, dowodów osobistych i aktów stanu cywilnego w jeden system. Zamiast jednak ułatwić życie samorządowcom i ludziom zgłaszającym się po nowy dowód osobisty i inne dokumenty, utrudniła je, wydłużyła czas załatwiania spraw i doprowadziła do bałaganu. Nieoficjalnie urzędnicy nazywają Źródło „bagienkiem”. Krzysztof Komorowski, aby zobrazować problem Polski, proponuje porównać, co przez ostatnich kilkanaście lat w e-usługach osiągnęła administracja publiczna (niewiele), a co np. sektor bankowy (światowa czołówka). – Ich cele są różne – tłumaczy. – Instytucje publiczne dbają o wykonanie budżetu i poprawność formalną. Biznes musi cały czas myśleć o tym, co, komu i jak ma dostarczyć – mówi Komorowski.

Teoria a praktyka

Usługi elektroniczne w administracji publicznej wzięła pod lupę Najwyższa Izba Kontroli. Wnioski zaprezentowane w kwietniu nie były budujące. „Pomimo dużych sum, wydanych na platformy usług elektronicznych w urzędach, ich wykorzystanie jest znikome” – konkludował NIK. Jak wykazała kontrola, system ePUAP służył przede wszystkim wymianie informacji między urzędami zamiast świadczeniu e-usług (bywa nazywany „Facebookiem dla urzędników”). W przypadku samorządów NIK stwierdził, że wykorzystanie e-usług udostępnionych za pomocą platform w czterech kontrolowanych urzędach marszałkowskich (małopolskim, mazowieckim, podlaskim i śląskim) było niewielkie. Przykładowo: na portalu Wrota Mazowsza, na którym udostępniono 1128 e -usług, w okresie od 5 listopada 2014 r. do 30 czerwca 2015 r. gminy i powiaty zrealizowały 169, a skorzystało z nich… 78 osób. – Wiele usług cyfrowych funkcjonuje tylko teoretycznie, bo nie bada się potrzeb użytkowników – ocenia Monika Jakubiak, zastępca dyrektora Centralnego Ośrodka Informatyki Ministerstwa Cyfryzacji, która wraz z nową ekipą pod wodzą minister Anny Streżyńskiej próbuje wdrożyć zmiany. Jak podkreśla, system rejestrów państwowych naprawiany jest z udziałem użytkowników końcowych. Trwają konsultacje, a na początku lipca Ministerstwo Cyfryzacji wzmocnił znany w środowisku samorządowiec: w randze wicedyrektora departamentu pojawił się tam Piotr Gajewski, wcześniej szef USC w Elblągu oraz prezes Stowarzyszenia Urzędników USC w Polsce.

Więcej możesz przeczytać w 28/2016 wydaniu tygodnika e-Wprost.

Archiwalne wydania Wprost dostępne są w specjalnej ofercie WPROST PREMIUM oraz we wszystkich e-kioskach i w aplikacjach mobilnych App StoreGoogle Play.

 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 28/2016 (1744)

  • Upadków upatrujcie we wzlotach 10 lip 2016, 20:00 Terminologia została, ale świat, który nas otacza, już do niej nie przystaje. Integracja, globalizacja, wyrównywanie przepaści między wznoszącym się a bogatym światem. To wszystko należy do poprzedniej epoki. 3
  • Machina – reaktywacja 10 lip 2016, 20:00 Machina to jedna z najbardziej rozpoznawalnych marek na rynku muzycznym i lifestyle’owym w Europie Środkowej i jednocześnie tytuł magazynu muzycznego z ponad dwudziestoletnią historią. 6
  • Auta bez lusterek 10 lip 2016, 20:00 Japonia jest jednym z pierwszych krajów, które zezwoliły na korzystanie z aut bez lusterek 8
  • Zdarzyło się jutro 10 lip 2016, 20:00 Trwa festiwal upamiętniania pamięci prezydenta Lecha Kaczyńskiego pt. kto zrobi najbrzydszy pomnik. Skoro Republika Czeska zmieniła nazwę na Czechia, powstał pomysł, aby zmienić nazwę Polska na Lechia. Albo lepiej dwa w jednym –... 10
  • Szczyt czy przesilenie w polskiej polityce 10 lip 2016, 20:00 Szczyt NATO pokazał miałkość polskiej wewnętrznej polityki. Zamiast poważnej dyskusji o aktualnych zagrożeniach dla Polski, mieliśmy naparzankę o to, czy minister obrony spotykał się z byłym agentem bezpieki. Próbując unurzać rządzącą ekipę w błocie, opozycja jakby nie... 16
  • Wakacje z Amber Gold 10 lip 2016, 20:00 PiS, powołując komisję śledczą ds. afery Amber Gold, otworzył sezon polowań na Donalda Tuska i PO. Gdy Polacy będą się wylegiwać na plażach, dziennikarze będą roztrząsać wszystkie aspekty afery Amber Gold, w której poszkodowanych zostało 18 tys. Polaków. Czeka nas nie tylko... 21
  • Flota dryfuje na złom 10 lip 2016, 20:00 Do operacji NATO na Morzu Egejskim Polska wysłała ORP Kościuszko – okręt, który ma niesprawne systemy bojowe. To nie przypadek, bo w takim stanie jest cała Polska Marynarka Wojenna. 24
  • O niektórych kosztachcentralizacji rządów 10 lip 2016, 20:00 Są takie koszty, których zwolennicy centralizacji rządów nie biorą pod uwagę: nadmierna rozbudowa biurokracji, inercja i blokowanie innowacji. 26
  • Nawałka dał przykład 10 lip 2016, 20:00 Niestrzelony przez Jakuba Błaszczykowskiego rzut karny w ćwierćfinale mistrzostw Europy, choć dramatyczny w swoich skutkach, nie jest w stanie przysłonić nowej reprezentacji Polski, która we Francji zaprezentowała jakość nieznaną najmłodszemu pokoleniu kibiców. 28
  • To nie było oczywiste 10 lip 2016, 20:00 Na Euro była grupa „starych mistrzów” i grupa pretendentów. Spośród tych drugich najdłużej walczyła reprezentacja Walii – doszła do półfinału, w którym uległa Portugalii dowodzonej przez Ronaldo. I uznana została odkryciem tegorocznych mistrzostw Europy, a jej sukces zaskoczył... 29
  • Gimnazjalne fakty i mity 10 lip 2016, 20:00 MEN zapowiedziało likwidację gimnazjów. Jedni tę deklarację przyjęli z entuzjazmem, inni mówią o zamachu na edukację. Jak naprawdę od blisko 20 lat funkcjonuje ten rodzaj szkoły? Sprawdzamy pięć mitów na temat gimnazjów. 30
  • Pełnia życia seniora 10 lip 2016, 20:00 Niedawno naukowcy zgłosili postulat podniesienia granicy starości o 15 lat. Nic dziwnego: dzisiejszy emeryt jest zadbany, aktywny i chce żyć ciekawie. 31
  • Trzy sygnały, że związek się sypie 10 lip 2016, 20:00 Rozmowy przez telefon przyciszonym głosem czy znikanie na całe wieczory – to często oczywiste znaki, że w związku pojawił się ktoś trzeci. Zanim to się stanie, zwykle można dostrzec symptomy, które świadczą, że w relacji dzieje się źle. 36
  • Podróże z historią 10 lip 2016, 20:00 „Wprost” poleca 10 niezwykłych miejsc, w których można odkryć najbardziej tajemnicze rozdziały polskiej historii. 37
  • Wakacyjna podróż po rondach! 10 lip 2016, 20:00 Kuba Giermaziak, utytułowany kierowca wyścigowy, uczy jeździć po rondach. Wszystko to w ramach akcji „Jak jeździsz” pod patronatem Banku Zachodniego WBK. 41
  • Jak jeździć oszczędnie 10 lip 2016, 20:00 Każdy wie, że na urlopie lepiej wydawać pieniądze na przyjemności niż na rachunki na stacjach benzynowych. Podpowiadamy, co zrobić, by wydawać jak najmniej na paliwo. 42
  • BMW Gran Tourer – idealny dla rodziny 10 lip 2016, 20:00 BMW to firma, która nie pozostawia nisz na rynku aut osobowych – mnogość modeli z biało-niebieskim logo może przyprawić o ból głowy. Dla klientów to dobra wiadomość – mogą dopasować samochód do swoich potrzeb, a nie odwrotnie. 43
  • Wielki problem małych ludzi 10 lip 2016, 20:00 Co piąte polskie dziecko w wieku szkolnym ma problemy z nadwagą i otyłością. Dorośli mogą pomóc, narzucając zdrowe nawyki i pomagając unikać błędów. 44
  • Rozsądne grillowanie 10 lip 2016, 20:00 Jak latem cieszyć się smakowitymi potrawami z grilla, pamiętając o zdrowiu i unikając zbędnych kalorii? Czy jest to możliwe? Podpowiadamy, co i w jaki sposób grillować. 45
  • E-państwo w zawieszeniu 10 lip 2016, 20:00 Polscy konsumenci chętnie korzystają z nowinek technologicznych. W bankowości, telekomunikacji i innych branżach innowacja goni innowację. Za to polscy obywatele nadal ganiają do urzędów z papierami. 46
  • Wybudzanie giełdy 10 lip 2016, 20:00 Wiele osób nie zdaje sobie sprawy z tego, że GPW jest jedną z niewielu giełd europejskich, gdzie w ogóle są debiuty. Mogę wymieniać giełdy, na których w tym roku nie zadebiutowała ani jedna spółka. Tak było na przykład w Irlandii, Chorwacji, Bułgarii czy Rumunii, a nawet w... 48
  • Nie ma już nic 10 lip 2016, 20:00 System emerytalny w Polsce nie jest systemem, lecz bałaganem. To wydmuszka, której trzeba się pozbyć. 52
  • Ustawy testowane w ogniu 10 lip 2016, 20:00 Przy okazji pomysłu na zmianę OFE widać, w jaki sposób rząd wprowadza ustawy gospodarcze. PiS najpierw wysyła próbny balon z propozycjami zmian, potem te zmiany modyfikuje, a gdy już coś uchwali, to zaraz zapowiada nowelizację. 54
  • Czy dopadnie nas włoska choroba bankowa? 10 lip 2016, 20:00 Brexit odsłonił wstydliwie ukrywane grzechy europejskiej finansjery. Włoskie, greckie i portugalskie banki są na skraju bankructwa, a brytyjski rynek nieruchomości to bańka spekulacyjna. Czy mamy się czego bać? 56
  • Lista 100: kto zyskał, kto stracił 10 lip 2016, 20:00 Producent pasz dla zwierząt w rok podwoił swój majątek. W tym samym czasie największy sprzedawca bananów w kraju stracił ponad pół miliarda złotych. Sprawdziliśmy, którzy z bohaterów listy 100 najbogatszych najszybciej biednieli, a którzy w ekspresowym tempie pomnożyli swój... 58
  • Hossa Bessa 10 lip 2016, 20:00 To już oficjalne. Silvio Berlusconi sprzedał chińskim inwestorom włoski klub piłkarski AC Milan. 60
  • Inwestycje na Bliskim Wschodzie – szansa dla polskich firm 10 lip 2016, 20:00 Kraje Bliskiego Wschodu – Oman, Zjednoczone Emiraty Arabskie czy Arabia Saudyjska – oferują inwestorom bardzo atrakcyjne warunki. W uporaniu się z kwestiami prawnymi i podatkowymi pomagają biznesowi polscy prawnicy. 61
  • Na Zachodzie bez zmian 10 lip 2016, 20:00 Brexit miał być sygnałem ostrzegawczym la Europy. Jednak mimo wrzawy i lamentów Unia ciągle zajmuje się sama sobą. 63
  • Szary pokój 10 lip 2016, 20:00 W Donbasie słowo „pokój” brzmi wyjątkowo ironicznie. Do tej pory nie wykonano żadnego punktu porozumień mińskich, a walki właśnie przybierają na sile. 66
  • "Jeśli Putin zaatakuje, to nie będzie bawił się w wojnę hybrydową. Zaatakuje wszystkimi siłami" 17 lip 2016, 16:12 Obecne wzmocnienie wschodniej flanki Sojuszu nie jest wystarczające do powstrzymania Rosji. Jeśli Putin zdecyduje się na konfrontację z NATO, nie będzie się bawił w wojnę hybrydową, tylko zaatakuje z zaskoczenia wszystkimi siłami, które zgromadził przy granicy – mówi „Wprost”... 68
  • Billboard na szczycie 10 lip 2016, 20:00 Światowych przywódców, którzy przyjechali do Warszawy na szczyt NATO, witały wielkie billboardy z przekreślonymi wizerunkami Hillary i Billa Clintonów. To pomysł Matthew Tyrmanda, polsko-amerykańskiego ekonomisty. 70
  • Szlaban na Schengen 10 lip 2016, 20:00 Jeśli na unijne granice powrócą szlabany, może nas to drogo kosztować. Nie tylko w sensie materialnym. Kolejne podziały osłabią też tkankę łączną europejskiego organizmu. 72
  • Powrót Czerwonej Książeczki 10 lip 2016, 20:00 W Chinach hasła komunistyczne przez 20 lat zepchnięte były na polityczny margines. Dziś prezydent Xi Jinping promuje „nowoczesny marksizm”, a tłumy młodzieży po krótkiej fascynacji kapitalizmem znowu studiują nauki Mao Zedonga. 75
  • Bycze jaja w telewizji 10 lip 2016, 20:00 Pojawienie się w TVP 3 Pawła Dłużewskiego i Ryszarda Makowskiego z nowym programem kabaretowym wywołało lawinę niepochlebnych recenzji i na nowo sprowokowało dyskusję na temat roli humoru w telewizji. 78
  • Świeże pająki i odgrzewane kotlety 10 lip 2016, 20:00 Najpopularniejsze skecze youtuberów mają dziesiątki milionów odtworzeń. Ale pamiętajmy, że to najczęściej humor dość infantylny, dla tzw. gimbazy, a gimbaza kiedyś dorośnie – mówi Robert Górski, lider Kabaretu 79
  • Średnio mnie obchodzi, kto na kogo głosuje 10 lip 2016, 20:00 Wszędzie są ludzie, którzy wolą humor prostszy, bardziej naturalistyczny, fekalny, seksualny, i jest ich większość. Bo to dotyczy nas wszystkich. Każdy je, śpi, uprawia seks. Takie żarty są uniwersalne – mówi „Wprost” Abelard Giza, popularny stand-uper, a wcześniej lider... 80
  • Zdrowie wasze w gardła nasze, czyli Vodka Tour po Polsce 10 lip 2016, 20:00 Pić trzeba umieć. Najlepiej jeszcze z fantazją. Dlatego coraz większą popularność zdobywa nowy sposób na zwiedzanie naszego kraju – alkoholowym szlakiem. 84
  • Ten dziki kontynent 10 lip 2016, 20:00 Brexit nie jest żadnym wybrykiem Anglików. Ich kraj rozwijał się i rozrósł do rozmiarów globalnego imperium właśnie na przekór kontynentalnej Europie. 90
  • Francuski pocałunek 10 lip 2016, 20:00 Jeśli wizytówką koncernów samochodowych są auta segmentu D – jak Passat czy Avensis – to przez ostatnie lata francuski Renault nie miał czym się pochwalić. Jeszcze nie tak dawno serca polskich kierowców zdobywała Laguna, ale potem nastąpiła pustka. Ma ją zapełnić Talisman 96
  • Jak rozliczyć rzeź 10 lip 2016, 20:00 W rocznicę Rzezi Wołyńskiej przypomnimy sobie o banderowcach – zbrodniarzach, którzy, podobnie jak wcześniej Sowieci, uznali, że nie da się wyprzeć Polaków z Kresów inaczej niż przez eliminację fizyczną. 98