Urząd Zamówień Politycznych

Urząd Zamówień Politycznych

Dodano:   /  Zmieniono: 
Za prezesury Czajkowskiego Urząd Zamówień Publicznych zaciemnia przejrzystość przetargów publicznych


W Brukseli krąży dowcip o przetargu rozpisanym przez Komisję Europejską. Chodziło o wybudowanie bramy w trzecie tysiąclecie, która symbolizowałaby coraz ściślejsze więzi łączące państwa członkowskie. Firma z Turcji zaoferowała, że zrobi ją za 5 tys. euro. Niemiecka firma chciała dostać za to samo 10 tys. euro. Dlaczego tak drogo? - spytali członkowie komisji. - Ekstra doliczamy precyzyjny niemiecki projekt, solidne niemieckie materiały i niemiecką jakość wykonania. Wszystkich jednak przebili Polacy, żądając 55 tys. euro. - Skąd ta astronomiczna kwota? - zdziwili się członkowie komisji. - 25 tys. dla nas, 25 tys. dla szanownej komisji i 5 tys. dla Turków, bo ktoś tę cholerną bramę musi wykonać - wyjaśnili. Żart śmieszy wszędzie poza Polską, bo u nas niewiele odbiega od rzeczywistości.
Dlaczego? Bo polskie prawo jest tak skonstruowane, że prezes Urzędu Zamówień Publicznych praktycznie może jednoosobowo decydować o wyłonieniu wykonawcy wielomilionowych zamówień. Pozornie wszystko jest w porządku - inwestorów wyłaniają komisje przetargowe. Jeśli jednak ich decyzja nie spodoba się prezesowi UZP, jest on w stanie na wiele miesięcy zablokować każdą budowę i w ten sposób doprowadzić do bankructwa przedsiębiorców, którzy wyłożyli na nią pieniądze. - Procedura odwoławcza jest tak rozbudowana, że rozstrzyganie przetargów można przeciągać niemal w nieskończoność - potwierdza Paweł Poncyljusz, poseł PiS.

Prezes decyduje
Przykładem ręcznego sterowania przetargami przez Tomasza Czajkowskiego, prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, jest budowa Centrum Kliniczno-Dydaktycznego w Łodzi. O zamówienie warte około 170 mln zł (dokończenie inwestycji, której budowa ślimaczy się od prawie 30 lat) walczyło w ubiegłym roku kilka firm. Ostatecznie na placu boju pozostali Budimex, który dotychczas budował CKD, i łódzkie konsorcjum Remo-Bud. Budimex został jednak wykluczony, kiedy okazało się, że firma będąca z nim w konsorcjum złożyła fałszywe zaświadczenie o płatności składek ZUS. Zwycięstwo w konkursie przyznano firmie Remo-Bud. Budimex próbował się odwoływać do zespołu arbitrów Urzędu Zamówień Publicznych i do sądu, ale to nic nie dało (przegrał w obu instancjach). Do akcji wkroczył jednak prezes UZP, który zarządowi inwestycji zarzucił, że... nie odwołał się do sądu od wydanej jeszcze na początku przetargu decyzji arbitrów, która wyeliminowała konkurentów Budimeksu i Remo-Budu. - Taka możliwość pojawiła się dopiero w 2005 r., a sprawa była rozstrzygana rok wcześniej - mówi Grzegorz Kruhły, dyrektor Zarządu Inwestycji Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

Przegrany zwycięzca
Władze Uniwersytetu Medycznego nie czekały na kolejne posunięcia UZP i po orzeczeniu Sądu Okręgowego w Łodzi, który pozwolił na zawarcie umowy, podpisały ją z Remo-Budem. Ruszyły prace finansowane z budżetu Ministerstwa Zdrowia. Nie na długo, bo interweniował prezes Czajkowski. Na tyle skutecznie, że resort zdrowia wstrzymał finansowanie do czasu wyjaśnienia sporu. W ten sposób Uniwersytet Medyczny straci ponad 50 mln zł. Prezes Czajkowski wystąpił też do sądu o stwierdzenie nieważności umowy zawartej z Remo-Budem, co sąd potwierdził w maju tego roku. Według mecenasa Jerzego Pieroga, prawnika Remo-Budu i autora komentarzy do prawa zamówień publicznych, prezes UZP wykazuje niczym nie uzasadnioną nadgorliwość. - Badałem dokumenty sprawy. Doszło do drobnych uchybień, ale nie było naruszeń prawa, które miałyby wpływ na wynik przetargu - przekonuje. Tę tezę potwierdza fakt, że miesiąc temu - jak dowiedzieli się reporterzy "Wprost" - w Łodzi pojawił się wysoki rangą urzędnik resortu zdrowia, który oświadczył, że inwestycja ruszy z miejsca, jeśli Uniwersytet Medyczny podporządkuje się werdyktom UZP. Nowy wykonawca miałby zostać wyłoniony decyzją UZP z wolnej ręki. - Wszyscy odczytali, że chodzi o Budimex - mówi "Wprost" uczestnik spotkania.

Firma z plecami
Budimex, jeszcze do niedawna kierowany przez Grzegorza Tuderka, obecnie posła SLD, to firma, która ma nadzwyczaj mocne "plecy". W 2003 r. przetarg na rozbudowę warszawskiego portu lotniczego Okęcie, wart kilkaset milionów dolarów, skontrolowała Najwyższa Izba Kontroli. Inspektorzy uznali całą procedurę za nielegalną, bo od rozpisania przetargu aż do jego rozstrzygnięcia inwestor, czyli Przedsiębiorstwo Państwowe Porty Lotnicze, nie wiedział, jakie będą koszty inwestycji i jak będzie wyglądał terminal, a co najważniejsze - aż siedmiokrotnie zmieniano skład komisji przetargowej. - Wyglądało na to, że zamęt w komisji będzie trwał do momentu, gdy wynik przetargu będzie korzystny dla jednej firmy - relacjonował "Wprost" w 2003 r. jeden z usuniętych członków komisji. Ostatecznie wygrał Budimex. Z raportu NIK nic nie wynikło. I wyniknąć nie mogło, ponieważ od początku przetarg na Okęciu przebiegał tak, jakby sterowała nim "niewidzialna ręka".

Cisi protektorzy
Ta sama "niewidzialna ręka" kierowała pracami nad uchwaleniem nowego prawa o zamówieniach publicznych. Ustawa została przyjęta w ekspresowym tempie na przełomie roku 2003 i 2004. O jak najszybsze jej uchwalenie zabiegał Marek Wagner, poseł SLD, który w styczniu 2004 r. był jednym z najbliższych współpracowników premiera Leszka Millera. On i Krzysztof Janik, ówczesny minister spraw wewnętrznych i administracji, byli cichymi protektorami Czajkowskiego, który został szefem urzędu w 2001 r. i ponownie w 2004 r. Dzięki temu, że ustawa wprowadziła kadencyjność prezesa, ma on zapewnioną posadę do 2009 r. Tomasz Czajkowski jest wypróbowanym człowiekiem SLD. Był już wiceszefem UZP w latach 1995-1997, w okresie rządów koalicji SLD-PSL. Do 1989 r. był członkiem PZPR. Ekipa Millera była na tyle zdeterminowana, że na posiedzenia podkomisji zajmującej się ustawą o zamówieniach publicznych nie przychodzili przedstawiciele ministerstw, którzy powinni być zainteresowani nowym prawem obejmującym wszystkie instytucje państwowe. - Wszystko po to, by nie zadawać im pytań, nie prezentować własnego stanowiska. Niektórzy wręcz mieli zakaz wypowiadania się na posiedzeniach podkomisji - mówi nam jeden z uczestników prac.

Hamulec Czajkowskiego
Pod kierownictwem prezesa Czajkowskiego UZP przekształcił się w biurokratycznego molocha, który zamiast stać na straży przejrzystości inwestycji, szkodzi temu. - Dla mnie niektóre decyzje UZP są zupełnie niezrozumiałe - ocenia w rozmowie z "Wprost" Mirosław Kochalski, szef Biura Zamówień Publicznych w stołecznym ratuszu. Jako przykład podaje ciągłe kontrolowanie przetargu na modernizację jednego z głównych stołecznych węzłów komunikacyjnych w Alejach Jerozolimskich. Mimo że inwestor, czyli miasto Warszawa, seryjnie wygrywa wszelkie procesy odwoławcze z firmami odrzuconymi w przetargu, UZP mnoży kontrole i w efekcie kontrakt, który ma być finansowany również ze środków unijnych, ciągle nie może ruszyć. Podobnie jest w wypadku projektu warszawskiego mostu Północnego. - Wcale mnie nie dziwi, że związany z SLD prezes blokuje wszystkie najważniejsze inwestycje komunikacyjne w stolicy rządzonej przez prawicę. Chodzi o to, by tej ekipie można było przypiąć łatkę nieudaczników - ocenia Jerzy Polaczek z sejmowej Komisji Infrastruktury.
Z UZP toczy spór Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. W ubiegłym roku wyłoniła w negocjacjach ubezpieczyciela. Kontrakt wart 26 mln zł wygrało konsorcjum - Warty i Hestii. UZP kontrolujący przetarg stwierdził, że doszło do naruszeń prawa. Zakwestionował to, że ogłaszając przetarg, nie zażądano od startujących w nim firm zezwoleń na ubezpieczanie. - Nie było takiej potrzeby - tłumaczy Maciej Łaciński, koordynator ds. zamówień publicznych w GDDKiA. - Takie dokumenty ubezpiczyciel składa w Krajowym Rejestrze Sądowym, zanim dostanie zezwolenie na działalność - mówi Łaciński. Sprawa jest w sądzie, który ma stwierdzić ważność tej umowy. Pracownicy UZP twierdzą, że wszystkie działania urzędu są zgodne z prawem, a "prezes działał w ochronie interesu publicznego".
Więcej możesz przeczytać w 25/2005 wydaniu tygodnika Wprost.

Archiwalne wydania tygodnika Wprost dostępne są w specjalnej ofercie WPROST PREMIUM oraz we wszystkich e-kioskach i w aplikacjach mobilnych App StoreGoogle Play.

 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 25/2005 (1177)

  • Na stronie 26 cze 2005 Historia najnowszej historii Europy jest jedną z najbardziej pouczających historii 3
  • Skaner 26 cze 2005 Bezpieka rządzi polskim futbolem! 6
  • Sawka czatuje 26 cze 2005 8
  • Dossier 26 cze 2005 LECH WAŁĘSA były prezydent RP "Chciałbym mieć 18 lat" Program III Polskiego Radia JOLANTA KWAŚNIEWSKA żona prezydenta RP "Przez wiele miesięcy, szczerze powiedziawszy, byliśmy na utrzymaniu naszych rodziców, bo w... 9
  • Playback 26 cze 2005 10
  • Poczta 26 cze 2005 Ranking studiów MBA 2005 Błąd techniczny przy przetwarzaniu danych sprawił, że w rankingu najlepszych programów MBA nie znalazły się dwa z nich. Ostatecznie w tabeli na piątym miejscu ex aequo powinien się znaleźć program... 10
  • Wstydliwy rok 1905 26 cze 2005 Prawica woli zapomnieć o buncie z 1905 r., bo wtedy jej poprzednicy szukali porozumienia z caratem 12
  • Kopiec Cimoszewicza 26 cze 2005 Kolejnych prezydentów będziemy wybierać tylko spośród tych, którzy do takiej kariery czują wyraźne obrzydzenie 13
  • Z życia koalicji 26 cze 2005 SLD wykrył skandaliczny przykład parlamentarnej obstrukcji 14
  • Z życia opozycji 26 cze 2005 A Donald Tusk napisał książkę 15
  • Fotoplastykon 26 cze 2005 16
  • Oni odkłamują przeszłość 26 cze 2005 Dudek, Eisler, Machcewicz, Lasota, Cenckiewicz, Namysło, Kamiński, Terlecki, Kurtyka, Żaryn 18
  • Służba Bezpieczeństwa Okrągłego Stołu 26 cze 2005 Transformacja ustrojowa w Polsce w latach 1988-1990 była wspierana przez bezpiekę 28
  • Poseł wielokrotnego kontaktu 26 cze 2005 Współpracownik bezpieki kierował parlamentarną komisją kontrolującą tajne służby 34
  • Giełda 26 cze 2005 Ceny mieszkań wzrosną w Polsce w ciągu 10 lat co najmniej o 60 proc 38
  • Liga bankrutów 26 cze 2005 Jedna piłka, dwie bramki, długów - miliony 40
  • Polska Chinami Europy? 26 cze 2005 To nie Chiny produkują za tanio, to Europa za drogo 48
  • Urząd Zamówień Politycznych 26 cze 2005 Za prezesury Czajkowskiego Urząd Zamówień Publicznych zaciemnia przejrzystość przetargów publicznych 52
  • Neodeawoo 26 cze 2005 Ukraina wjeżdża przez Żerań do Europy 56
  • Histeria i agresja 26 cze 2005 Skrajna prawica jeszcze nie dostrzegła, że najbliżej jest jej do skrajnej lewicy 58
  • Supersam 26 cze 2005 60
  • Rozkosz po francusku 26 cze 2005 Komfortowo wykończone wnętrze i kilka intrygujących rozwiązań technicznych zachęcają, by zasiąść w nowym vel satisie (Renault). Po pierwsze - karta "hands free", wykryta w promieniu 2 m wokół pojazdu automatycznie odblokowuje... 60
  • Narodziny gwiazdy 26 cze 2005 Kreacje Pavla Brejchy wyróżniają się skomplikowaną formą i odważną kolorystyką. Ten pół Polak, pół Czech debiutuje właśnie kolekcją strojów dla warszawskiego domu mody Forget-me-Not. Wybrany wraz z 11 projektantami z 4 tysięcy... 60
  • Aktorzy na rybach 26 cze 2005 Powiedzenie, że w Polsce tylko ryby nie biorą, jest mocno przesadzone. O tym, że ryby biorą, można było się przekonać podczas IX Zawodów Aktorów Wędkarzy im. Jaremy Stempowskiego o Puchar Skody. Udział w nich wzięła plejada... 60
  • Żegnaj, ciemnio 26 cze 2005 Drukarka HP Photosmart 8750 powstała z myślą o tych, którzy mają dość spędzania długich godzin w ciemni fotograficznej. Sprzęt ten pozwala na uzyskanie wydruków o jakości tradycyjnych odbitek z negatywu, nawet w formacie A3+, i o... 60
  • Weekend z papieżem 26 cze 2005 Pielgrzymka śladami Jana Pawła II 62
  • Polowanie na rodzinę 26 cze 2005 Klaps w tyłek, pociągnięcie dziecka za ucho czy podniesienie na nie głosu grozi w Szwecji kilkuletnim więzieniem 70
  • Prewencyjna wojna Stalina 26 cze 2005 Gdyby Hitler nie napadł na Stalina, radziecki dyktator ruszyłby dwa tygodnie później na zachód 72
  • Know-how 26 cze 2005 Mężczyźni, którzy często przebywają na słońcu, rzadziej chorują na raka prostaty 76
  • Zaufanie w sprayu 26 cze 2005 Przez nos do serca i kieszeni! 78
  • Klony śmierci 26 cze 2005 Chłoniak, wyjątkowo agresywny nowotwór węzłów chłonnych, często jest mylony z grypą i przeziębieniem 82
  • Ucieczka z Afryki 26 cze 2005 Wszyscy jesteśmy potomkami 550 samic 84
  • Bez granic 26 cze 2005 Władze Białorusi walczą z "rewolucyjną zarazą", która za pośrednictwem kablówki płynie z sąsiedniej Ukrainy 86
  • Europa Restituta 26 cze 2005 Obecny kryzys może tchnąć nowe życie w obumierającą Unię Europejską 88
  • Bezprawne prawo 26 cze 2005 Rozmowa z Johnem Finnisem, filozofem prawa 91
  • Wykupić bombę mułłów 26 cze 2005 Iran wybiera chińską drogę reform 92
  • Temida do wynajęcia 26 cze 2005 Amerykanie tolerują nadużycia prawników w obawie, że ograniczając ich działania, pozbawią się praw obywatelskich 94
  • Fundament wolnego świata 26 cze 2005 W słabym państwie nie ma mowy o wolności gospodarczej 98
  • Menu 26 cze 2005 Piorunującą dawkę aż stu filmów zaproponują organizatorzy 24. edycji Festiwalu Debiutów filmowych "Młodzi i Film" w Koszalinie 100
  • Live fiction 26 cze 2005 Live 8 ma uratować nie głodujących, lecz zubożałych, łysiejących i wyklaskiwanych gwiazdorów rocka 102
  • Gdzie te hity? 26 cze 2005 Najbardziej lubimy przeboje, które dobrze znamy 106
  • Smak brylantów 26 cze 2005 Firmowe pudełko w kolorze jaj drozda jest najbardziej mitycznym przedmiotem Tiffany'ego 108
  • Recenzje 26 cze 2005 110
  • W Polskę z Kazikiem 26 cze 2005 ****Kazik Staszewski najwyraźniej woli być Kazikiem niż liderem Kultu. Mimo że w zeszłym roku uraczył słuchaczy dwupłytowym albumem "Czterdziesty pierwszy", do pokaźnej listy swoich solowych płyt ostatnio dorzucił kolejną -... 110
  • Punk-opera za trzy pensy 26 cze 2005 **** Sex Pistols byli hańbą Wielkiej Brytanii i zakałą rocka. Dziś są klasykami gatunku i symbolem punkrockowej rebelii roku 1977. Legenda zespołu, którego twarzą i głosem był Johnny Rotten, wiele ma wersji. Jedną z nich, według... 110
  • Trzy wcielenia Lema 26 cze 2005 ****Roughton, napisze pan o Jugosławii tak, jak panu mówię [to mówi redaktor naczelny]. - Nie napiszę. - Nie? - Nie. Po czterech dniach Roughton dostał trzymiesięczną pensję i bardzo piękne świadectwo... Tak zaczyna się "Trust... 110
  • W hołdzie przegranemu 26 cze 2005 *** Piąty album grupy Foo Fighters po raz kolejny dowodzi, że kierujący nią były perkusista Nirvany Dave Grohl jest jednym z najbardziej utalentowanych rockmanów swego pokolenia. I że w grupie utożsamianej z Kurtem Cobainem był więcej... 110
  • Psy i ludzie 26 cze 2005 *** Dog argentyński figuruje na liście niebezpiecznych ras, ogłoszonej przez polskie MSW. Po obejrzeniu "Bombona" podwładni ministra Kalisza pewnie zmieniliby zdanie. Tytułowy bohater nie przypomina psów morderców z "Amores... 110
  • Ueorgan Ludu 26 cze 2005 TRYBUNA PRZYMIERZA MIĘDZY DAWNYMI A MŁODYMI Nr 25 (140) Rok wyd. 4 WARSZAWA, poniedziałek 20 czerwca 2005 r. Cena + VAT + ZUS + akcyza 113
  • Jak pokonałem premiera 26 cze 2005 W III RP zawodowi jajcarze mówią poważniej niż osoby okupujące wysokie urzędy 114