Urząd Zamówień Politycznych

Urząd Zamówień Politycznych

Dodano:   /  Zmieniono: 
Za prezesury Czajkowskiego Urząd Zamówień Publicznych zaciemnia przejrzystość przetargów publicznych


W Brukseli krąży dowcip o przetargu rozpisanym przez Komisję Europejską. Chodziło o wybudowanie bramy w trzecie tysiąclecie, która symbolizowałaby coraz ściślejsze więzi łączące państwa członkowskie. Firma z Turcji zaoferowała, że zrobi ją za 5 tys. euro. Niemiecka firma chciała dostać za to samo 10 tys. euro. Dlaczego tak drogo? - spytali członkowie komisji. - Ekstra doliczamy precyzyjny niemiecki projekt, solidne niemieckie materiały i niemiecką jakość wykonania. Wszystkich jednak przebili Polacy, żądając 55 tys. euro. - Skąd ta astronomiczna kwota? - zdziwili się członkowie komisji. - 25 tys. dla nas, 25 tys. dla szanownej komisji i 5 tys. dla Turków, bo ktoś tę cholerną bramę musi wykonać - wyjaśnili. Żart śmieszy wszędzie poza Polską, bo u nas niewiele odbiega od rzeczywistości.
Dlaczego? Bo polskie prawo jest tak skonstruowane, że prezes Urzędu Zamówień Publicznych praktycznie może jednoosobowo decydować o wyłonieniu wykonawcy wielomilionowych zamówień. Pozornie wszystko jest w porządku - inwestorów wyłaniają komisje przetargowe. Jeśli jednak ich decyzja nie spodoba się prezesowi UZP, jest on w stanie na wiele miesięcy zablokować każdą budowę i w ten sposób doprowadzić do bankructwa przedsiębiorców, którzy wyłożyli na nią pieniądze. - Procedura odwoławcza jest tak rozbudowana, że rozstrzyganie przetargów można przeciągać niemal w nieskończoność - potwierdza Paweł Poncyljusz, poseł PiS.

Prezes decyduje
Przykładem ręcznego sterowania przetargami przez Tomasza Czajkowskiego, prezesa Urzędu Zamówień Publicznych, jest budowa Centrum Kliniczno-Dydaktycznego w Łodzi. O zamówienie warte około 170 mln zł (dokończenie inwestycji, której budowa ślimaczy się od prawie 30 lat) walczyło w ubiegłym roku kilka firm. Ostatecznie na placu boju pozostali Budimex, który dotychczas budował CKD, i łódzkie konsorcjum Remo-Bud. Budimex został jednak wykluczony, kiedy okazało się, że firma będąca z nim w konsorcjum złożyła fałszywe zaświadczenie o płatności składek ZUS. Zwycięstwo w konkursie przyznano firmie Remo-Bud. Budimex próbował się odwoływać do zespołu arbitrów Urzędu Zamówień Publicznych i do sądu, ale to nic nie dało (przegrał w obu instancjach). Do akcji wkroczył jednak prezes UZP, który zarządowi inwestycji zarzucił, że... nie odwołał się do sądu od wydanej jeszcze na początku przetargu decyzji arbitrów, która wyeliminowała konkurentów Budimeksu i Remo-Budu. - Taka możliwość pojawiła się dopiero w 2005 r., a sprawa była rozstrzygana rok wcześniej - mówi Grzegorz Kruhły, dyrektor Zarządu Inwestycji Uniwersytetu Medycznego w Łodzi.

Przegrany zwycięzca
Władze Uniwersytetu Medycznego nie czekały na kolejne posunięcia UZP i po orzeczeniu Sądu Okręgowego w Łodzi, który pozwolił na zawarcie umowy, podpisały ją z Remo-Budem. Ruszyły prace finansowane z budżetu Ministerstwa Zdrowia. Nie na długo, bo interweniował prezes Czajkowski. Na tyle skutecznie, że resort zdrowia wstrzymał finansowanie do czasu wyjaśnienia sporu. W ten sposób Uniwersytet Medyczny straci ponad 50 mln zł. Prezes Czajkowski wystąpił też do sądu o stwierdzenie nieważności umowy zawartej z Remo-Budem, co sąd potwierdził w maju tego roku. Według mecenasa Jerzego Pieroga, prawnika Remo-Budu i autora komentarzy do prawa zamówień publicznych, prezes UZP wykazuje niczym nie uzasadnioną nadgorliwość. - Badałem dokumenty sprawy. Doszło do drobnych uchybień, ale nie było naruszeń prawa, które miałyby wpływ na wynik przetargu - przekonuje. Tę tezę potwierdza fakt, że miesiąc temu - jak dowiedzieli się reporterzy "Wprost" - w Łodzi pojawił się wysoki rangą urzędnik resortu zdrowia, który oświadczył, że inwestycja ruszy z miejsca, jeśli Uniwersytet Medyczny podporządkuje się werdyktom UZP. Nowy wykonawca miałby zostać wyłoniony decyzją UZP z wolnej ręki. - Wszyscy odczytali, że chodzi o Budimex - mówi "Wprost" uczestnik spotkania.

Firma z plecami
Budimex, jeszcze do niedawna kierowany przez Grzegorza Tuderka, obecnie posła SLD, to firma, która ma nadzwyczaj mocne "plecy". W 2003 r. przetarg na rozbudowę warszawskiego portu lotniczego Okęcie, wart kilkaset milionów dolarów, skontrolowała Najwyższa Izba Kontroli. Inspektorzy uznali całą procedurę za nielegalną, bo od rozpisania przetargu aż do jego rozstrzygnięcia inwestor, czyli Przedsiębiorstwo Państwowe Porty Lotnicze, nie wiedział, jakie będą koszty inwestycji i jak będzie wyglądał terminal, a co najważniejsze - aż siedmiokrotnie zmieniano skład komisji przetargowej. - Wyglądało na to, że zamęt w komisji będzie trwał do momentu, gdy wynik przetargu będzie korzystny dla jednej firmy - relacjonował "Wprost" w 2003 r. jeden z usuniętych członków komisji. Ostatecznie wygrał Budimex. Z raportu NIK nic nie wynikło. I wyniknąć nie mogło, ponieważ od początku przetarg na Okęciu przebiegał tak, jakby sterowała nim "niewidzialna ręka".

Cisi protektorzy
Ta sama "niewidzialna ręka" kierowała pracami nad uchwaleniem nowego prawa o zamówieniach publicznych. Ustawa została przyjęta w ekspresowym tempie na przełomie roku 2003 i 2004. O jak najszybsze jej uchwalenie zabiegał Marek Wagner, poseł SLD, który w styczniu 2004 r. był jednym z najbliższych współpracowników premiera Leszka Millera. On i Krzysztof Janik, ówczesny minister spraw wewnętrznych i administracji, byli cichymi protektorami Czajkowskiego, który został szefem urzędu w 2001 r. i ponownie w 2004 r. Dzięki temu, że ustawa wprowadziła kadencyjność prezesa, ma on zapewnioną posadę do 2009 r. Tomasz Czajkowski jest wypróbowanym człowiekiem SLD. Był już wiceszefem UZP w latach 1995-1997, w okresie rządów koalicji SLD-PSL. Do 1989 r. był członkiem PZPR. Ekipa Millera była na tyle zdeterminowana, że na posiedzenia podkomisji zajmującej się ustawą o zamówieniach publicznych nie przychodzili przedstawiciele ministerstw, którzy powinni być zainteresowani nowym prawem obejmującym wszystkie instytucje państwowe. - Wszystko po to, by nie zadawać im pytań, nie prezentować własnego stanowiska. Niektórzy wręcz mieli zakaz wypowiadania się na posiedzeniach podkomisji - mówi nam jeden z uczestników prac.

Hamulec Czajkowskiego
Pod kierownictwem prezesa Czajkowskiego UZP przekształcił się w biurokratycznego molocha, który zamiast stać na straży przejrzystości inwestycji, szkodzi temu. - Dla mnie niektóre decyzje UZP są zupełnie niezrozumiałe - ocenia w rozmowie z "Wprost" Mirosław Kochalski, szef Biura Zamówień Publicznych w stołecznym ratuszu. Jako przykład podaje ciągłe kontrolowanie przetargu na modernizację jednego z głównych stołecznych węzłów komunikacyjnych w Alejach Jerozolimskich. Mimo że inwestor, czyli miasto Warszawa, seryjnie wygrywa wszelkie procesy odwoławcze z firmami odrzuconymi w przetargu, UZP mnoży kontrole i w efekcie kontrakt, który ma być finansowany również ze środków unijnych, ciągle nie może ruszyć. Podobnie jest w wypadku projektu warszawskiego mostu Północnego. - Wcale mnie nie dziwi, że związany z SLD prezes blokuje wszystkie najważniejsze inwestycje komunikacyjne w stolicy rządzonej przez prawicę. Chodzi o to, by tej ekipie można było przypiąć łatkę nieudaczników - ocenia Jerzy Polaczek z sejmowej Komisji Infrastruktury.
Z UZP toczy spór Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad. W ubiegłym roku wyłoniła w negocjacjach ubezpieczyciela. Kontrakt wart 26 mln zł wygrało konsorcjum - Warty i Hestii. UZP kontrolujący przetarg stwierdził, że doszło do naruszeń prawa. Zakwestionował to, że ogłaszając przetarg, nie zażądano od startujących w nim firm zezwoleń na ubezpieczanie. - Nie było takiej potrzeby - tłumaczy Maciej Łaciński, koordynator ds. zamówień publicznych w GDDKiA. - Takie dokumenty ubezpiczyciel składa w Krajowym Rejestrze Sądowym, zanim dostanie zezwolenie na działalność - mówi Łaciński. Sprawa jest w sądzie, który ma stwierdzić ważność tej umowy. Pracownicy UZP twierdzą, że wszystkie działania urzędu są zgodne z prawem, a "prezes działał w ochronie interesu publicznego".
Więcej możesz przeczytać w 25/2005 wydaniu tygodnika Wprost.

Archiwalne wydania tygodnika Wprost dostępne są w specjalnej ofercie WPROST PREMIUM oraz we wszystkich e-kioskach i w aplikacjach mobilnych App StoreGoogle Play.

 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 25/2005 (1177)

  • Na stronie26 cze 2005Historia najnowszej historii Europy jest jedną z najbardziej pouczających historii3
  • Skaner26 cze 2005Bezpieka rządzi polskim futbolem!6
  • Sawka czatuje26 cze 20058
  • Dossier26 cze 2005LECH WAŁĘSA były prezydent RP "Chciałbym mieć 18 lat" Program III Polskiego Radia JOLANTA KWAŚNIEWSKA żona prezydenta RP "Przez wiele miesięcy, szczerze powiedziawszy, byliśmy na utrzymaniu naszych rodziców, bo w...9
  • Playback26 cze 200510
  • Poczta26 cze 2005Ranking studiów MBA 2005 Błąd techniczny przy przetwarzaniu danych sprawił, że w rankingu najlepszych programów MBA nie znalazły się dwa z nich. Ostatecznie w tabeli na piątym miejscu ex aequo powinien się znaleźć program...10
  • Wstydliwy rok 190526 cze 2005Prawica woli zapomnieć o buncie z 1905 r., bo wtedy jej poprzednicy szukali porozumienia z caratem12
  • Kopiec Cimoszewicza26 cze 2005Kolejnych prezydentów będziemy wybierać tylko spośród tych, którzy do takiej kariery czują wyraźne obrzydzenie13
  • Z życia koalicji26 cze 2005SLD wykrył skandaliczny przykład parlamentarnej obstrukcji14
  • Z życia opozycji26 cze 2005A Donald Tusk napisał książkę15
  • Fotoplastykon26 cze 200516
  • Oni odkłamują przeszłość26 cze 2005Dudek, Eisler, Machcewicz, Lasota, Cenckiewicz, Namysło, Kamiński, Terlecki, Kurtyka, Żaryn18
  • Służba Bezpieczeństwa Okrągłego Stołu26 cze 2005Transformacja ustrojowa w Polsce w latach 1988-1990 była wspierana przez bezpiekę28
  • Poseł wielokrotnego kontaktu26 cze 2005Współpracownik bezpieki kierował parlamentarną komisją kontrolującą tajne służby34
  • Giełda26 cze 2005Ceny mieszkań wzrosną w Polsce w ciągu 10 lat co najmniej o 60 proc38
  • Liga bankrutów26 cze 2005Jedna piłka, dwie bramki, długów - miliony40
  • Polska Chinami Europy?26 cze 2005To nie Chiny produkują za tanio, to Europa za drogo48
  • Urząd Zamówień Politycznych26 cze 2005Za prezesury Czajkowskiego Urząd Zamówień Publicznych zaciemnia przejrzystość przetargów publicznych52
  • Neodeawoo26 cze 2005Ukraina wjeżdża przez Żerań do Europy56
  • Histeria i agresja26 cze 2005Skrajna prawica jeszcze nie dostrzegła, że najbliżej jest jej do skrajnej lewicy58
  • Supersam26 cze 200560
  • Rozkosz po francusku26 cze 2005Komfortowo wykończone wnętrze i kilka intrygujących rozwiązań technicznych zachęcają, by zasiąść w nowym vel satisie (Renault). Po pierwsze - karta "hands free", wykryta w promieniu 2 m wokół pojazdu automatycznie odblokowuje...60
  • Narodziny gwiazdy26 cze 2005Kreacje Pavla Brejchy wyróżniają się skomplikowaną formą i odważną kolorystyką. Ten pół Polak, pół Czech debiutuje właśnie kolekcją strojów dla warszawskiego domu mody Forget-me-Not. Wybrany wraz z 11 projektantami z 4 tysięcy...60
  • Aktorzy na rybach26 cze 2005Powiedzenie, że w Polsce tylko ryby nie biorą, jest mocno przesadzone. O tym, że ryby biorą, można było się przekonać podczas IX Zawodów Aktorów Wędkarzy im. Jaremy Stempowskiego o Puchar Skody. Udział w nich wzięła plejada...60
  • Żegnaj, ciemnio26 cze 2005Drukarka HP Photosmart 8750 powstała z myślą o tych, którzy mają dość spędzania długich godzin w ciemni fotograficznej. Sprzęt ten pozwala na uzyskanie wydruków o jakości tradycyjnych odbitek z negatywu, nawet w formacie A3+, i o...60
  • Weekend z papieżem26 cze 2005Pielgrzymka śladami Jana Pawła II62
  • Polowanie na rodzinę26 cze 2005Klaps w tyłek, pociągnięcie dziecka za ucho czy podniesienie na nie głosu grozi w Szwecji kilkuletnim więzieniem70
  • Prewencyjna wojna Stalina26 cze 2005Gdyby Hitler nie napadł na Stalina, radziecki dyktator ruszyłby dwa tygodnie później na zachód72
  • Know-how26 cze 2005Mężczyźni, którzy często przebywają na słońcu, rzadziej chorują na raka prostaty76
  • Zaufanie w sprayu26 cze 2005Przez nos do serca i kieszeni!78
  • Klony śmierci26 cze 2005Chłoniak, wyjątkowo agresywny nowotwór węzłów chłonnych, często jest mylony z grypą i przeziębieniem82
  • Ucieczka z Afryki26 cze 2005Wszyscy jesteśmy potomkami 550 samic84
  • Bez granic26 cze 2005Władze Białorusi walczą z "rewolucyjną zarazą", która za pośrednictwem kablówki płynie z sąsiedniej Ukrainy86
  • Europa Restituta26 cze 2005Obecny kryzys może tchnąć nowe życie w obumierającą Unię Europejską88
  • Bezprawne prawo26 cze 2005Rozmowa z Johnem Finnisem, filozofem prawa91
  • Wykupić bombę mułłów26 cze 2005Iran wybiera chińską drogę reform92
  • Temida do wynajęcia26 cze 2005Amerykanie tolerują nadużycia prawników w obawie, że ograniczając ich działania, pozbawią się praw obywatelskich94
  • Fundament wolnego świata26 cze 2005W słabym państwie nie ma mowy o wolności gospodarczej98
  • Menu26 cze 2005Piorunującą dawkę aż stu filmów zaproponują organizatorzy 24. edycji Festiwalu Debiutów filmowych "Młodzi i Film" w Koszalinie100
  • Live fiction26 cze 2005Live 8 ma uratować nie głodujących, lecz zubożałych, łysiejących i wyklaskiwanych gwiazdorów rocka102
  • Gdzie te hity?26 cze 2005Najbardziej lubimy przeboje, które dobrze znamy106
  • Smak brylantów26 cze 2005Firmowe pudełko w kolorze jaj drozda jest najbardziej mitycznym przedmiotem Tiffany'ego108
  • Recenzje26 cze 2005110
  • W Polskę z Kazikiem26 cze 2005****Kazik Staszewski najwyraźniej woli być Kazikiem niż liderem Kultu. Mimo że w zeszłym roku uraczył słuchaczy dwupłytowym albumem "Czterdziesty pierwszy", do pokaźnej listy swoich solowych płyt ostatnio dorzucił kolejną -...110
  • Punk-opera za trzy pensy26 cze 2005**** Sex Pistols byli hańbą Wielkiej Brytanii i zakałą rocka. Dziś są klasykami gatunku i symbolem punkrockowej rebelii roku 1977. Legenda zespołu, którego twarzą i głosem był Johnny Rotten, wiele ma wersji. Jedną z nich, według...110
  • Trzy wcielenia Lema26 cze 2005****Roughton, napisze pan o Jugosławii tak, jak panu mówię [to mówi redaktor naczelny]. - Nie napiszę. - Nie? - Nie. Po czterech dniach Roughton dostał trzymiesięczną pensję i bardzo piękne świadectwo... Tak zaczyna się "Trust...110
  • W hołdzie przegranemu26 cze 2005*** Piąty album grupy Foo Fighters po raz kolejny dowodzi, że kierujący nią były perkusista Nirvany Dave Grohl jest jednym z najbardziej utalentowanych rockmanów swego pokolenia. I że w grupie utożsamianej z Kurtem Cobainem był więcej...110
  • Psy i ludzie26 cze 2005*** Dog argentyński figuruje na liście niebezpiecznych ras, ogłoszonej przez polskie MSW. Po obejrzeniu "Bombona" podwładni ministra Kalisza pewnie zmieniliby zdanie. Tytułowy bohater nie przypomina psów morderców z "Amores...110
  • Ueorgan Ludu26 cze 2005TRYBUNA PRZYMIERZA MIĘDZY DAWNYMI A MŁODYMI Nr 25 (140) Rok wyd. 4 WARSZAWA, poniedziałek 20 czerwca 2005 r. Cena + VAT + ZUS + akcyza113
  • Jak pokonałem premiera26 cze 2005W III RP zawodowi jajcarze mówią poważniej niż osoby okupujące wysokie urzędy114