E-dowód do lamusa

E-dowód do lamusa

Resort cyfryzacji przedstawił ostatnio Radzie Ministrów nową koncepcję tego dokumentu. Z ustaleń „Wprost” wynika jednak, że idea stworzenia elektronicznego dowodu w ogóle może trafić do kosza.

Nasz rozmówca, znający kulisy tego projektu, na wstępie rozmowy zaznacza, że jest zwolennikiem e-dokumentów i wszystkiego, co ma „e” w tytule. Przekonuje jednak, że realizacja e-dowodu w tym kształcie technologicznym, z takimi możliwościami i takim terminem realizacji ma niewielkie uzasadnienie. – Obecnie jedyna rzecz, która nas pcha do tego, by stworzyć e-dowód w 2019 r., to zobowiązanie wobec Komisji Europejskiej. Jeżeli tego nie zrobimy, będziemy musieli zwrócić ok. 150 mln zł. Z perspektywy budżetu to może być jednak o wiele bardziej korzystne niż realizacja tego projektu – wyjaśnia. Dodaje, że koncepcja wycofania się z projektu i zwrotu środków jest omawiana w kręgach rządowych.

Spiskowa historia

By opowiedzieć historię e-dowodu, trzeba cofnąć się do 2008 r. Wtedy rodzi się sztandarowa koncepcja cyfryzacji Polski ogłoszona przez ekipę Donalda Tuska. Jednym z głównych jej założeń jest projekt pl.ID, czyli stworzenie nowoczesnego dokumentu tożsamości, z mikroczipem, na którym będzie można zapisać informację biometryczną, podpis elektroniczny czy dane dotyczące świadczeń z zakresu ubezpieczenia zdrowotnego. Prace ruszają w czerwcu 2009 r., projekt współfinansowany jest ze środków unijnych. Tamten etap cyfryzacji polskiej administracji, bardziej niż z osiągnięciami, kojarzy się z aferami. Przełom następuje pod koniec 2011 r., gdy wybucha tzw. infoafera (urzędnik MSW przyjmował łapówki od koncernów informatycznych).

Kilka miesięcy później Komisja Europejska wstrzymuje rozliczanie blisko 3 mld zł dotacji na polską e-administrację. Przy okazji okazuje się, że jest podstawowa przeszkoda, by powstał polski e-dowód: do jego obsługi nie są przygotowane rejestry państwowe, czyli bazy danych, gdzie gromadzone są urzędowe dane obywateli, np. te dotyczące stanu cywilnego. Po zmianach instytucjonalnych projekt pl.ID jest kontynuowany, choć skupia się na stworzeniu nowego systemu rejestrów państwowych (SRP) – koncepcja stworzenia warstwy elektronicznej dowodu wypada z niego zupełnie. Tak tłumaczył tę decyzję ówczesny szef MSW Jacek Cichocki: „Po stronie MSW brakowało kompetencji, by właściwie kontraktować usługi i nadzorować wykonanie umów. Brak własnych kompetencji naraził strategiczne projekty na bardzo wysokie ryzyko niepowodzenia, opóźnienia i korupcję”. Słowa ministra Cichockiego wyjaśniał Robert Zieliński na łamach DGP. Okazało się m.in. to, że przetarg został ogłoszony, choć wówczas nie było jeszcze wiadomo, jakie wymagania miałby spełniać zamawiany e-dowód, oprócz tego brakowało kalkulacji kosztów tej inwestycji. Co więcej, choć zakładano, że e-dowód będzie służył jako karta ubezpieczenia chorobowego, to nie poczyniono nawet ogólnych ustaleń na ten temat pomiędzy MSW a resortem zdrowia. Dymisjonowani wtedy za te zaniechania urzędnicy tłumaczyli się, że padli ofiarą spisku.

Nowa koncepcja

Kolejny zimny prysznic to koniec 2015 r. – czas, kiedy projekt pl.ID powinien zostać rozliczony. Pojawia się problem, bo Bruksela nie chce tego zrobić. W jej ocenie projekt nie został wykonany, bo nie ma e-dowodu. Komisja Europejska już wcześniej wielokrotnie dawała polskim władzom do zrozumienia, że na taką modyfikację się nie godzi. Sytuację ratują ministrowie rządu Beaty Szydło. Projekt pl.ID zostaje zgłoszony jako niefunkcjonujący. Otrzymujemy nowy termin na dokończenie inwestycji – 31 marca 2019 r. Prace ruszają w połowie 2016 r. Dwa tygodnie temu, pod koniec maja 2017 r., nowa koncepcja trafiła do Rady Ministrów. Już w pierwszym jej zdaniu można przeczytać, że powstała, bo uzgodniliśmy z KE, że najpóźniej 31 marca 2019 r. Polska zacznie wydawać obywatelom dowody z warstwą elektroniczną. Ministerstwo Cyfryzacji tłumaczy, że funkcjonalność e-dowodu jest bardzo podstawowa, po to by projekt zrealizować w możliwie najkrótszym czasie.

Nowy e-dowód, poza klasycznym potwierdzeniem tożsamości, ma być wykorzystywany przy autoryzacji e-usług administracji, posiadać aplikację ICAO, czyli dokument podróży z biometrycznym zdjęciem twarzy, i podpis elektroniczny, dzięki któremu potwierdzimy też skorzystanie z usług medycznych. W obszarze ubezpieczeń zdrowotnych propozycja Ministerstwa Cyfryzacji jest o wiele bardziej skromna niż plany z 2008 r., a wynika to z tego, że do tej pory Ministerstwo Zdrowia nie uporało się ze stworzeniem platformy P1, na której mają się znaleźć informacje na temat wszystkich zdarzeń medycznych. To inny projekt, który musieliśmy pod koniec 2015 r. negocjować z KE. Nowy termin zakłada, że zostanie oddana do użytku w marcu 2020 r. Między innymi dlatego e-dowód nie będzie miał funkcjonalności europejskiej karty ubezpieczenia zdrowotnego. Z kolei, by poddać cyfryzacji usługi medyczne, oprócz e-dowodów będzie potrzebna jeszcze Karta Specjalisty Medycznego, z której będą musieli korzystać lekarze.

E-dowód vs m-dokumenty

Nasz rozmówca: – Hasłowo ten projekt być może wygląda dobrze. Gdy przyjrzymy się szczegółom, to widać, że zbyt wiele w nim nie ma – mówi i wskazuje, że z podpisu elektronicznego korzysta niewiele osób. Dostęp do e-administracji jest możliwy dzięki platformie Obywatel.gov.pl, której popularność szybko rośnie, bo można się na nią w prosty sposób zalogować, wykorzystując hasła dostępowe bankowości cyfrowej. Aplikacja ICAO to powielenie funkcjonalności paszportu, który wciąż w większości państw jest jedynym honorowanym dokumentem podróży. Wykorzystanie e-dowodu przy usługach medycznych będzie ograniczone i wymaga dodatkowej karty dla lekarzy.

– Projekt zakłada, że wymiana dowodów na te z warstwą elektroniczną potrwa do 2028 r. A to oznacza, że dopiero w tym roku w pełni wdrożymy założenia, które powstały 20 lat wcześniej. Z punktu widzenia rozwoju usług cyfrowych to jest wieczność – przekonuje nasz rozmówca. Na to nakładają się kwestie techniczne. E-dowód będzie potrzebował procesora. Najpierw trzeba znaleźć jego dostawcę, a to oznacza czasochłonną procedurę przetargową. A następnie proces certyfikacji rozwiązania, który trwa około roku. W listopadzie ubiegłego roku mówiło się o stworzeniu polskiego procesora do e-dowodu. Ale po szumnych zapowiedziach i zawiązaniu konsorcjum POL-PUS temat przycichł. Na to nakłada się kwestia zmian w systemach rejestrów państwowych, by współpracowały z nowym e-dowodem, wyposażenia wszystkich urzędów w czytniki e-dowodu i stworzenia aplikacji do jego obsługi. Zarówno w Ministerstwie Cyfryzacji, jak i podległym mu Centralnym Ośrodku Informatyki usłyszeliśmy, że żadne prace w tym zakresie jeszcze się nie rozpoczęły. Według wstępnych wyliczeń Ministerstwa Cyfryzacji ta operacja do 2028 r. ma kosztować ok. 460 mln zł (433 mln zł e-dowód, 26 mln zł Karta Specjalisty Medycznego). Alternatywą jest zwrot KE 148 mln zł z tytułu niezrealizowanego projektu i rozwijanie rozwiązań prostszych i nowocześniejszych, które określane są jako m-dokumenty. To potwierdzanie tożsamości w kontaktach z administracją z wykorzystaniem aplikacji na urządzeniach mobilnych, np. smartfonach. Obecnie taki model funkcjonuje w USA jako mID, nad wprowadzeniem tego modelu pracuje obecnie kilka państw UE, m. in Wielka Brytania czy Holandia. Gdybyśmy poszli tą scieżką, mielibyśmy szansę być w awangardzie Europy. g

© Wszelkie prawa zastrzeżone

Okładka tygodnika WPROST: 24/2017
Więcej możesz przeczytać w 24/2017 wydaniu tygodnika „Wprost”
 0

Spis treści tygodnika Wprost nr 24/2017 (1790)

  • Historia Polski pisze się przez cały czas 11 cze 2017, 20:00 Ta wiadomość została przyjęta spokojnie jak na polskie standardy: w ubiegłym tygodniu Sąd Najwyższy zgodził się na zatrzymanie przez Centralne Biuro Antykorupcyjne oraz ewentualne aresztowanie byłego prezesa Sądu Apelacyjnego w Krakowie Krzysztofa S. Zarzuty są poważne: udział... 3
  • Niedyskrecje parlamentarne 11 cze 2017, 20:00 NASZA KOMISARZ ELŻBIETA BIEŃKOWSKA ZOSTAŁA OSTRO SKRYTYKOWANA przez międzynarodową organizację, która tropi wpływy lobbystów na agendę polityczną Unii Europejskiej. Otóż Bieńkowska najczęściej ze wszystkich komisarzy spotyka się z... 6
  • Obraz tygodnia 11 cze 2017, 20:00 21 mld dol. w formie świadczeń socjalnych wypłacono w 2016 r. Norwegom. Skorzystała z nich ponad jedna piąta mieszkańców kraju. Wygrany Robert Lewandowski Głosami piłkarzy, a więc boiskowych rywali, został wybrany najlepszym piłkarzem... 8
  • Info radar 11 cze 2017, 20:00 Zagajewski z księżną ADAM ZAGAJEWSKI OD LAT JEST NAJCZĘŚCIEJ NAGRADZANYM PRZEZ ZAGRANICZ NE GREMIA POLSKIM POETĄ, więc pewnie wkrótce będzie jednym z najważniejszych kandydatów do literackiego Nobla. Na razie do kolekcji zdobytych przez... 12
  • Zdarzyło się jutro 11 cze 2017, 20:00 Melania, Kolinda, bezkonkurencyjny Donald i ogólne szczytowanie. ZNOWU DEFENESTRACJA. Z Pałacu Prezydenckiego wyleciała pani Sadurska. Ale inaczej niż fortepian Chopina, nie na bruk, tylko do PZU. To znaczy, PZU nie jest pewne, w... 14
  • Przekleństwa polityczne 11 cze 2017, 20:00 I NIE WÓDŹ NAS NA POKUSZENIE… Właściwie każda firma, która organizuje ryzykowne eventy integrujące, postępuje wbrew słowom modlitwy z „Ojcze nasz”. Sąd Najwyższy stwierdził już ładnych kilka lat temu, że obowiązek... 16
  • Polityka antyrodzinna 11 cze 2017, 20:00 W Sejmie adrenalina, odpowiedzialność, podziw otoczenia, a w domu nuda, pretensje, wymagania. Nic dziwnego, że politykom rozpadają się związki. 18
  • Ksiądz Sowa & Przyjaciele 11 cze 2017, 20:00 TOMASZ P. TERLIKOWSKI Żenujące rozmówki kumpli, z których jeden wyraźnie ma ochotę zrobić porządek z mediami, których nie lubi. Takie rozmowy się zdarzają. Jeśli coś zaskakuje, to fakt, że jednym z rozmówców jest kapłan. Nie... 23
  • Rządowe trzęsienie ziemi 11 cze 2017, 20:00 Zmiany w rządzie, które zajmują wyobraźnię opinii publicznej, prawdopodobnie sprowadzą się do wymiany jednego, góra dwóch ministrów i kilku podsekretarzy stanu. 25
  • Płacz po brexicie 11 cze 2017, 20:00 JAN ROKITA Jeszcze nie nastąpił brexit, ale jego skutki już odmieniają oblicze Europy i niepomyślnie wpływają na sytuację Polski. Wiemy już, że przyszły status miliona Polaków na Wyspach jest niejasny, a odejście drugiego... 27
  • Kłaniam się ludziom Solidarności 11 cze 2017, 20:00 Solidarność w największym stopniu przyczyniła się do upadku PRL i całego obozu sowieckiego. Historycznie prawda jest po ich stronie – przyznaje Włodzimierz Czarzasty, lider SLD. 28
  • Wygra prawda faktów 11 cze 2017, 20:00 Nie zadbaliśmy o świętowanie historii. Dziś niektórzy używają jej jako paliwa politycznego – przekonują Ludwika i Henryk Wujcowie, działacze opozycji. 30
  • E-dowód do lamusa 11 cze 2017, 20:00 Resort cyfryzacji przedstawił ostatnio Radzie Ministrów nową koncepcję tego dokumentu. Z ustaleń „Wprost” wynika jednak, że idea stworzenia elektronicznego dowodu w ogóle może trafić do kosza. 32
  • Doktryna wojenna tematem tabu 11 cze 2017, 20:00 WALDEMAR SKRZYPCZAK, generał broni Doktryna wojenna to zbiór oficjalnie przyjętych w państwie i jego siłach zbrojnych poglądów na charakter przyszłej wojny oraz wynikających z tego wymogów przygotowania państwa w dziedzinie politycznej,... 34
  • Sportowa kasa pęcznieje 11 cze 2017, 20:00 To jest wojna. Telewizje licytują do upadłego prawa do wydarzeń sportowych. A kibice odpłacą im z nawiązką. 37
  • Dworzec pod specjalnym nadzorem 11 cze 2017, 20:00 Przez prawie 10 lat procesu nie udało się wyjaśnić wszystkich okoliczności zabójstwa, ale policja zyskała dużą wiedzę o nocnym życiu na dworcu Warszawa Centralna. 40
  • Kobiety, które nienawidzą kobiet 11 cze 2017, 20:00 EWA WANAT Najbardziej wkurzają mnie nie mizoginiczni faceci, którzy boją się kobiet, w związku z czym starają się je kontrolować. Najbardziej wkurzają mnie ich koleżanki. Polskie prawicowe polityczki. Kobiety, które nienawidzą kobiet.... 44
  • Kolej na kolej! 11 cze 2017, 20:00 JEDEN TIR NISZCZY DROGĘ W PODOBNYM STOPNIU CO 160 TYS. SAMOCHODÓW OSOBOWYCH. Takie wyniki podaje Instytut Badawczy Dróg i Mostów. Gdyby ustawić te 160 tys. samochodów jeden za drugim, to korek zaczynałby się w Zakopanem, a kończył w... 45
  • Podyskutujmy o kobietach 11 cze 2017, 20:00 JACEK POCHŁOPIEŃ, redaktor naczelny Nie ma właściwie tygodnia, aby kwestia kobiet nie stawała się w Polsce ważnym tematem debaty publicznej. Często w kontekście nowych przepisów, które mają dotyczyć Polek, albo też wyzwań, przed... 45
  • Emerytalny rak systemowy 11 cze 2017, 20:00 Umiesz liczyć, licz na siebie. Trudno o lepsze przesłanie dla myślących o swoich emeryturach Polaków. Oby jeszcze państwo było uprzejme trzymać się przy tej okazji od nas z daleka. 46
  • Co dalej z bankami 11 cze 2017, 20:00 Przez trzy dni finansiści dyskutowali o zmianach na rynku usług finansowych i w gospodarce. Wnioski płynące z tych rozmów są ważne dla ich klientów. 50
  • Klient staje się królem 11 cze 2017, 20:00 W latach 2015-17 doszło do przesunięcia władztwa w sektorze finansowym. Klient staje się panem – mówi Brunon Bartkiewicz, prezes ING Banku Śląskiego. 52
  • Spór o tlen 11 cze 2017, 20:00 Choć mieszkańcy Oświęcimia mają problem z zanieczyszczonym powietrzem, Synthos zbuduje im tam wielką spalarnię śmieci. 56
  • Giełda sercem gospodarki 11 cze 2017, 20:00 Na Giełdzie Papierów Wartościowych można zarobić. Rynek jest jednak przeregulowany i wymaga zmian – mówili uczestnicy panelu „Wprost” na konferencji WallStreet w Karpaczu. 58
  • Kujawsko-pomorskie Orły nagrodzone 11 cze 2017, 20:00 Gala wręczenia nagród najlepszym przedsiębiorcom stała się okazją do rozmowy na temat tego, co jest dla nich szczególnie ważne. 60
  • Hossa Bessa 11 cze 2017, 20:00 Rekord z Matejką Prawie 3,7 mln zł zapłacono w zeszłym tygodniu za obraz Jana Matejki „Zabicie Wapowskiego”. To absolutny rekord wszech czasów, bo jeszcze nikt nigdy nie zapłacił takiej kwoty za polskie dzieło. Obraz został sprzedany... 62
  • Know How 11 cze 2017, 20:00 HomePod zaskakuje dźwiękiem Apple zaprezentowała HomePoda, długo oczekiwany głośnik domowy z zaimplementowanym asystentem głosowym Siri na pokładzie. Urządzenie ma stanowić konkurencję dla Google Home i Amazon Echo. Na pokładzie... 64
  • Co zje Marsjanin? 11 cze 2017, 20:00 Kosmos otwiera przed nami swoje podwoje i musimy znaleźć sposób na to, jak wyżywić tych, którzy zdecydują się tam zamieszkać. 65
  • Nowe oblicze Starej Pragi 11 cze 2017, 20:00 Duch dawnej Warszawy najlepiej zachował się na Pradze, gdzie wojnę przetrwało najwięcej kamienic. Wiele z nich właśnie odzyskuje dawny blask. 66
  • Brexit pozostaje aktualny 11 cze 2017, 20:00 Wyniki wyborów na Wyspach nie przekreślają planów wyjścia z UE. Jednak dla mieszkających tam Polaków to dobra wiadomość, bo Brytyjczycy odrzucili proponowany przez torysów plan ostrego rozwodu z Unią. 69
  • Czołganie Kataru 11 cze 2017, 20:00 Saudowie postanowili wykorzystać amerykańsko-rosyjską rywalizację na Bliskim Wschodzie, by zemścić się na maleńkim, choć niebotycznie bogatym sąsiedzie. 72
  • Religia globalnego ocieplenia 11 cze 2017, 20:00 Wycofując się z porozumienia, Trump powiedział głośno, że „król jest nagi” – uważa brytyjski ekonomista Rupert Darwall. 74
  • Psy stawiają diagnozy 11 cze 2017, 20:00 O psach, które ratują życie chorym na raka czy cukrzycę, opowiada Claire Guest, trenerka psów, psycholożka i autorka książki „Psi dar”. 78
  • Rock żyje! 11 cze 2017, 20:00 W czerwcu na jedyny koncert przyjeżdżają do Polski Guns N’ Roses. To przykład zespołu, o którym wszyscy myśleli, że zniknie w mrokach historii, a on się odrodził niczym Feniks z popiołów. Przykład, dodajmy, niejedyny. 83
  • Jeszcze was zaskoczę 11 cze 2017, 20:00 Na ekrany wkroczyła właśnie kolejna, po „Martwych wodach”, komedia z szaloną rolą Juliette Binoche – „Mamy2mamy”. 86
  • Wydarzenie 11 cze 2017, 20:00 TEATR Umarła rasa Kiedy powieść Kosińskiego po raz pierwszy ukazała się w polskim tłumaczeniu, wywołała nie lada skandal. Oburzenie spowodowały nie tylko okrutne, często na granicy pornografii opisy, ale przede wszystkim fakt, że... 88
  • Koniecznie! 11 cze 2017, 20:00 KSIĄŻKA Mleko się rozlało ROSE I SOFIA, MATKA I CÓRKA, PRZYJEŻDŻAJĄ LATEM Z LONDYNU NA HISZPAŃSKIE WYBRZEŻE MORZA ŚRÓDZIEMNEGO. Nie po to, aby wypoczywać, tylko na leczenie. Jest to jednak kuracja specyficzna, bo o dziwną tu idzie... 90
  • Powyżej średniej 11 cze 2017, 20:00 FESTIWAL To idzie młodość „TAKIEJ ATMOSFERY NIE MA NA ŻADNYM INNYM FESTIWALU” – powiedział rok temu na zakończenie imprezy Jacek Bromski i każdy, kto choć raz był w czerwcu w Koszalinie, wie, że nie ma w tych słowach przesady. Na... 92
  • Bez entuzjazmu 11 cze 2017, 20:00 MUZYKA Niewolnik opowieści Opinia czołowego interpretatora muzyki dawnej przestała Jordiemu Savallowi wystarczać około roku 2005.  Wówczas to kataloński wizjoner gamby opublikował pierwszą „fonograficzną operę” – połączenie... 94
  • Paulina Chruściel: To się państwu spodoba 11 cze 2017, 20:00 IM DŁUŻEJ JESTEM W ZAWODZIE, TYM BARDZIEJ DOCENIAM TO, co jest dobrze zrobione. Doceniam kunszt rzemiosła. Artystą, wiadomo, tylko się bywa, a w dzisiejszym świecie sztuka często mylona jest z hochsztaplerką, nieuctwem czy z... 96
  • Senator z Wyoming i spódniczka „tutu” 11 cze 2017, 20:00 RYSZARD CZARNECKI W Kongresie USA siedzę w gabinecie senatora Mike’a Enziego. Sędziwy senator z Wyoming to nie tylko szycha, ale wręcz barwna szycha. Potężny szef potężnej komisji budżetowej amerykańskiego Senatu, konserwatywny... 98

ZKDP - Nakład kontrolowany